國(guó)務(wù)院新(xīn)聞辦(bàn)公(gōng)室于2023年5月17日（星期三）上午10時舉行新(xīn)聞發布會，請國(guó)家森林草(cǎo)原防滅火指揮部辦(bàn)公(gōng)室主任、應急管理(lǐ)部黨委委員兼國(guó)家林業和草(cǎo)原局副局長(cháng)張永利和國(guó)家消防救援局助理(lǐ)總監闫鵬、應急管理(lǐ)部火災防治管理(lǐ)司司長(cháng)楊旭東、應急管理(lǐ)部政策法規司司長(cháng)王宛生、公(gōng)安(ān)部食品藥品犯罪偵查局負責人劉志(zhì)剛、國(guó)家林業和草(cǎo)原局森林草(cǎo)原防火司負責人劉躍祥解讀《關于全面加強新(xīn)形勢下森林草(cǎo)原防滅火工(gōng)作(zuò)的意見》，并答(dá)記者問。 

新(xīn)聞發布會現場。（劉健 攝）

國(guó)務(wù)院新(xīn)聞辦(bàn)新(xīn)聞局副局長(cháng)、新(xīn)聞發言人壽小(xiǎo)麗:

壽小(xiǎo)麗（栾海軍 攝）

女士們、先生們，大家上午好，歡迎出席國(guó)務(wù)院新(xīn)聞辦(bàn)新(xīn)聞發布會。近日，中(zhōng)辦(bàn)、國(guó)辦(bàn)印發的《關于全面加強新(xīn)形勢下森林草(cǎo)原防滅火工(gōng)作(zuò)的意見》已向社會公(gōng)布。為(wèi)幫助大家更好地了解相關情況，今天我們非常高興邀請到國(guó)家森林草(cǎo)原防滅火指揮部辦(bàn)公(gōng)室主任、應急管理(lǐ)部黨委委員兼國(guó)家林業和草(cǎo)原局副局長(cháng)張永利先生，請他(tā)為(wèi)大家介紹《意見》的有(yǒu)關情況，并回答(dá)大家感興趣的問題。

出席今天新(xīn)聞發布會的還有(yǒu)，國(guó)家消防救援局助理(lǐ)總監闫鵬先生，應急管理(lǐ)部火災防治管理(lǐ)司司長(cháng)楊旭東先生，應急管理(lǐ)部政策法規司司長(cháng)王宛生先生，公(gōng)安(ān)部食品藥品犯罪偵查局負責人劉志(zhì)剛先生，國(guó)家林業和草(cǎo)原局森林草(cǎo)原防火司負責人劉躍祥先生。

下面，首先有(yǒu)請張永利先生作(zuò)介紹。

張永利（徐想 攝）

國(guó)家森林草(cǎo)原防滅火指揮部辦(bàn)公(gōng)室主任、應急管理(lǐ)部黨委委員兼國(guó)家林業和草(cǎo)原局副局長(cháng)張永利:

各位媒體(tǐ)朋友，大家上午好。首先，我代表國(guó)家森林草(cǎo)原防滅火指揮部辦(bàn)公(gōng)室、應急管理(lǐ)部、國(guó)家林草(cǎo)局，感謝(xiè)大家長(cháng)期以來對森林草(cǎo)原防滅火工(gōng)作(zuò)的關心和支持。中(zhōng)共中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳、國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳印發了《關于全面加強新(xīn)形勢下森林草(cǎo)原防滅火工(gōng)作(zuò)的意見》，近日已向社會發布。下面，我簡要介紹一下《意見》的出台背景、主要内容、作(zuò)用(yòng)意義。

黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院高度重視森林草(cǎo)原防滅火工(gōng)作(zuò)。特别是黨的十八大以來，習近平總書記對森林草(cǎo)原防滅火工(gōng)作(zuò)作(zuò)出一系列重要指示批示，為(wèi)新(xīn)形勢下森林草(cǎo)原防滅火工(gōng)作(zuò)指明了方向，提供了根本遵循。當前，受全球氣候變暖、極端天氣增多(duō)等因素影響，世界多(duō)國(guó)森林草(cǎo)原大火巨災頻發，造成重大損失和影響；我國(guó)森林草(cǎo)原防滅火工(gōng)作(zuò)同樣面臨自然因素和社會因素疊加的嚴峻挑戰。同時，2018年黨和國(guó)家機構改革後，我國(guó)森林草(cǎo)原防滅火工(gōng)作(zuò)體(tǐ)制機制發生重大變化，出現了許多(duō)新(xīn)情況、新(xīn)問題，迫切需要出台一個與新(xīn)形勢、新(xīn)體(tǐ)制、新(xīn)要求相協調，與國(guó)家“十四五”規劃相契合，能(néng)夠引領當前和今後一個時期全國(guó)森林草(cǎo)原防滅火工(gōng)作(zuò)高質(zhì)量發展的指導性文(wén)件。《意見》正是在這樣的背景下應運而生的。

2020年8月，由應急管理(lǐ)部牽頭，會同國(guó)家林草(cǎo)局等單位并邀請有(yǒu)關專家組成起草(cǎo)組，經過專題調研、重點論證、征求意見、專家評審、合法性審核、宏觀政策取向一緻性評估等程序步驟紮實推進。報經黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院同意後，于2022年10月14日由中(zhōng)共中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳、國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳印發。

《意見》共10個部分(fēn)31條，第一部分(fēn)是總體(tǐ)要求，明确了森林草(cǎo)原防滅火工(gōng)作(zuò)的指導思想、工(gōng)作(zuò)要求和主要目标。第二至第九部分(fēn)是重點工(gōng)作(zuò)部署，對明确工(gōng)作(zuò)職責、壓實火災防控責任，優化體(tǐ)制機制、建強組織指揮體(tǐ)系，深化源頭治理(lǐ)、防範化解火災風險，加強力量建設、穩步提升實戰能(néng)力，注重夯實根基、加強基礎設施建設，突出科(kē)技(jì )賦能(néng)、加大創新(xīn)技(jì )術應用(yòng)力度，樹牢底線(xiàn)思維、提高應急處置能(néng)力，完善法律法規體(tǐ)系、提升依法治火水平等8個方面的重點工(gōng)作(zuò)作(zuò)了針對性部署。第十部分(fēn)是強化組織實施，提出了加強組織領導、強化資金保障、加大政策支持力度、加強宣傳引導等4個方面的工(gōng)作(zuò)要求。

落實責任是做好森林草(cǎo)原防滅火工(gōng)作(zuò)的根本保證。在《意見》部署的重點工(gōng)作(zuò)中(zhōng)，突出強調了壓實責任問題。一是明确了地方黨委和政府領導責任。在繼續堅持地方政府行政首長(cháng)負責制的基礎上，強化了黨對森林草(cǎo)原防滅火工(gōng)作(zuò)的領導，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，強化了屬地責任。二是明确了部門監管責任。要求各級森林草(cǎo)原防滅火指揮機構成員單位和相關部門根據職責分(fēn)工(gōng)承擔各自責任，特别對應急管理(lǐ)部門、林草(cǎo)部門和公(gōng)安(ān)部門的責任作(zuò)了具(jù)體(tǐ)明确。三是明确了經營單位和個人責任。要求在林牧區(qū)從事各類生産(chǎn)經營活動的單位和個人嚴格履行防滅火主體(tǐ)責任，落實火災防控措施。四是建立監督問責機制。對防滅火工(gōng)作(zuò)中(zhōng)失職失責，造成嚴重後果或者惡劣影響的，要依法依紀依規追究地方黨委政府、有(yǒu)關部門、經營單位及有(yǒu)關人員的責任。

《意見》是新(xīn)中(zhōng)國(guó)成立以來首個由黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院審定印發的關于森林草(cǎo)原防滅火工(gōng)作(zuò)的綱領性文(wén)件，是新(xīn)體(tǐ)制新(xīn)機制下做好森林草(cǎo)原防滅火工(gōng)作(zuò)的基本遵循，具(jù)有(yǒu)裏程碑意義，對進一步提升我國(guó)森林草(cǎo)原火災綜合防控能(néng)力，特别是有(yǒu)效防範化解重大森林草(cǎo)原火災風險，全力維護人民(mín)群衆生命财産(chǎn)安(ān)全和國(guó)家生态安(ān)全具(jù)有(yǒu)十分(fēn)重要的作(zuò)用(yòng)。

壽小(xiǎo)麗：下面我們開始提問，提問前請通報一下所在的新(xīn)聞機構。

中(zhōng)央廣播電(diàn)視總台央視記者提問（劉健 攝）

中(zhōng)央廣播電(diàn)視總台央視記者:

剛才發布人介紹了森林草(cǎo)原防滅火工(gōng)作(zuò)面臨的新(xīn)形勢，能(néng)否具(jù)體(tǐ)介紹一下，與以往工(gōng)作(zuò)相比較，《意見》做了哪些思路性和方向性的調整？謝(xiè)謝(xiè)。

張永利:

謝(xiè)謝(xiè)，你這個問題提的非常好。《意見》提出的新(xīn)形勢下，也就是新(xīn)體(tǐ)制、新(xīn)機制、新(xīn)要求之下，森林草(cǎo)原防滅火工(gōng)作(zuò)的指導思想，其核心要義有(yǒu)以下幾條：一是堅持以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導。二是提出了新(xīn)形勢下森林草(cǎo)原防滅火工(gōng)作(zuò)的基本方針，将原來的“預防為(wèi)主、積極消滅”修改為(wèi)“預防為(wèi)主、積極消滅、生命至上、安(ān)全第一”。三是提出了全面推進防滅火一體(tǐ)化的工(gōng)作(zuò)思路。森林草(cǎo)原防滅火工(gōng)作(zuò)涉及預防、撲救、保障等多(duō)個環節和方面，所以必須強調多(duō)部門協同配合、一體(tǐ)推進。四是提出了做好森林草(cǎo)原防滅火工(gōng)作(zuò)的重點任務(wù)。

《意見》提出了做好森林草(cǎo)原防滅火工(gōng)作(zuò)必須堅持的五條工(gōng)作(zuò)要求。一是堅持黨的領導、屬地負責。森林草(cǎo)原防滅火工(gōng)作(zuò)必須牢牢把握堅持黨的領導這一根本原則，一如既往地堅持地方政府行政首長(cháng)負責制，也就是屬地負責，這是第一位的要求。二是堅持預防為(wèi)主、防救結合。森林草(cǎo)原防滅火工(gōng)作(zuò)必須始終立足于預防，發生火災後要在确保安(ān)全的前提下積極撲救，做到防中(zhōng)有(yǒu)救、救中(zhōng)有(yǒu)防。三是堅持建強基礎、補齊短闆。要把各項基礎能(néng)力建設作(zuò)為(wèi)防滅火工(gōng)作(zuò)的重中(zhōng)之重、根本大計、長(cháng)遠(yuǎn)之計，逐步補齊林區(qū)路網、隊伍裝(zhuāng)備、應急通信等短闆弱項。四是堅持依法治理(lǐ)、從嚴管控。特别強調依法治火，突出一個“嚴”字。五是堅持科(kē)技(jì )引領、創新(xīn)驅動。特别強調了科(kē)學(xué)技(jì )術在防滅火工(gōng)作(zuò)中(zhōng)的引領地位，要求把創新(xīn)發展作(zuò)為(wèi)驅動力，推進森林草(cǎo)原防滅火工(gōng)作(zuò)轉型升級。

具(jù)體(tǐ)而言，《意見》提出到2025年前，要實現“五個縱深拓展”。這是基于全球氣候變化和我國(guó)森林草(cǎo)原防滅火工(gōng)作(zuò)面臨的新(xīn)挑戰、新(xīn)要求綜合研究提出來的。一是工(gōng)作(zuò)重心向深化源頭管控、全力防範風險縱深拓展。就是要堅持把工(gōng)作(zuò)的重心放到源頭治理(lǐ)上。二是治理(lǐ)方式向強化群防群治、依法嚴格管理(lǐ)縱深拓展。就是要動員全社會力量廣泛參與到森林草(cǎo)原防火各項工(gōng)作(zuò)中(zhōng)去，嚴格落實各個方面管控措施。三是基礎建設向科(kē)學(xué)統籌規劃、不斷提升質(zhì)效縱深拓展。就是要統籌推進各項基礎設施建設，從根本上提升對森林草(cǎo)原火災的防控能(néng)力。四是火災撲救向推廣以水滅火、強化空地一體(tǐ)縱深拓展。就是要大力推廣以水滅火，進一步加強空中(zhōng)力量、優化空地配合，減少人火直接對抗。五是安(ān)全建設向注重抓在平時、關鍵嚴在戰時縱深拓展。就是要把安(ān)全要求貫穿到防滅火工(gōng)作(zuò)的全過程、各方面，強調生命至上、安(ān)全第一，确保人員安(ān)全。

提出到2030年，森林草(cǎo)原防滅火能(néng)力顯著增強，全民(mín)防火意識和法治觀念持續提高，綜合防控水平全面提升。謝(xiè)謝(xiè)。

紅星新(xīn)聞記者提問（劉健 攝）

紅星新(xīn)聞記者:

國(guó)家綜合性消防救援隊伍是我國(guó)應急救援的主力軍國(guó)家隊，《意見》提出要提升這支隊伍的森林草(cǎo)原防滅火核心能(néng)力，請問如何推動落實？謝(xiè)謝(xiè)。

闫鵬（徐想 攝）

國(guó)家消防救援局助理(lǐ)總監闫鵬:

感謝(xiè)這位朋友對國(guó)家綜合性消防救援隊伍建設的關心和支持。近年來，随着全球氣候變化和極端異常天氣頻發，以及我國(guó)生态環境的持續改善，我們面臨的森林草(cǎo)原火災風險正由季節性風險向全年性風險轉變、區(qū)域性風險向全國(guó)性風險轉變、單一性風險向系統性風險轉變。面對如此嚴峻的形勢，我們消防救援隊伍始終以習近平總書記重要訓詞精(jīng)神為(wèi)引領，狠抓練兵備戰、提質(zhì)強能(néng)，不斷鞏固提升森林草(cǎo)原防滅火核心能(néng)力。主要體(tǐ)現在四個方面：

第一，優化力量部署，實現全域聯控。按照立足本省、輻射周邊、區(qū)域聯動、全國(guó)救援的原則，現階段每年抽調6000餘名(míng)指戰員、10架直升機，到高火險區(qū)靠前駐防，并實施“北兵南調”跨省機動，前置力量快速處置，努力實現“打早打小(xiǎo)打了”。同時，我們也抓緊推進機動救援隊伍增編組建，填補部分(fēn)省區(qū)國(guó)家森林消防力量的空白，科(kē)學(xué)優化力量部署，盡早實現全域聯動，努力防範重特大森林火災的發生。

第二，加快推進航空力量建設，以期大幅提升滅火救援的效率。大家可(kě)能(néng)也關注到了，昨天我們在雲南麗江組織了“應急使命2023”演習，第一次全面将我國(guó)近年來航空應急救援能(néng)力建設的成果呈現給了大家，這充分(fēn)說明了我們國(guó)家對航空應急救援力量體(tǐ)系建設的高度重視。下一步，我們将着手籌建航空應急救援總隊，率先建強建好航空應急救援的國(guó)家力量。

第三，依托科(kē)技(jì )賦能(néng)，催生新(xīn)質(zhì)戰鬥力。近年來，我們加快了滅火裝(zhuāng)備的更新(xīn)換代，配備新(xīn)型特種裝(zhuāng)備，有(yǒu)力促進了滅火能(néng)力的提升。下一步我們将在應急管理(lǐ)部和國(guó)家消防救援局的統一領導下，聚焦新(xīn)發展需求，堅持向科(kē)技(jì )要戰鬥力，進一步深研滅火制勝機理(lǐ)，創新(xīn)滅火戰法理(lǐ)論，大力推動新(xīn)型滅火裝(zhuāng)備研發和應用(yòng)，積極探索機械化、信息化、智能(néng)化滅火技(jì )術融合發展的路徑，推進隊伍新(xīn)質(zhì)戰鬥力的生成和發展。

第四，強化提升專業指揮水平，最大限度地降低滅火安(ān)全的風險。持續加強林火特點規律的研究，尤其是對極端氣候條件下森林草(cǎo)原火災發生發展規律和大火巨災特殊火行為(wèi)等研究，強化火場偵查和風險研判，緊盯滅火行動各環節，嚴格隊伍的管控和安(ān)全防護，把握最佳時段、選擇最佳地段、運用(yòng)最佳手段，科(kē)學(xué)穩妥撲救，确保滅火行動安(ān)全高效。謝(xiè)謝(xiè)！

新(xīn)京報記者提問（劉健 攝）

新(xīn)京報記者:

近年來極端天氣增多(duō)，森林草(cǎo)原火災的災害性和突發性大大增強。請問在提升大火巨災早期預判能(néng)力、加強預警響應方面，我們有(yǒu)哪些部署安(ān)排？謝(xiè)謝(xiè)。

張永利：請楊旭東同志(zhì)回答(dá)。

楊旭東（徐想 攝）

應急管理(lǐ)部火災防治管理(lǐ)司司長(cháng)楊旭東:

謝(xiè)謝(xiè)這位記者的提問。森林草(cǎo)原大火巨災通常是指對森林草(cǎo)原資源、人民(mín)生命财産(chǎn)造成重大損失，對國(guó)家安(ān)全、生态安(ān)全、社會經濟發展構成嚴重威脅的火災，具(jù)有(yǒu)過火面積大、火災強度高、持續時間長(cháng)、人員傷亡和經濟損失大等特點。近年來，高溫、幹旱、大風、幹雷暴等極端天氣事件頻發，導緻全球森林火災多(duō)發重發，震驚世界的大火巨災不斷。我國(guó)也面臨同樣災害形勢和風險，去年夏秋季，重慶、湖(hú)南、廣西、江西等地就相繼出現了森林火災階段性集中(zhōng)爆發的局面，表明我國(guó)也進入了這個趨勢性周期。縱觀我國(guó)森林火災發生的曆史規律，重特大森林火災77%發生在春季，85%發生在東北地區(qū)，但随着極端天氣頻發，西南及其他(tā)地區(qū)發生重特大森林火災的可(kě)能(néng)性也在逐年加大。

國(guó)家森防指辦(bàn)公(gōng)室、應急管理(lǐ)部圍繞應對極端天氣下大火巨災，主要從以下幾個方面作(zuò)了防範部署。一是科(kē)學(xué)統籌力量布局。制定應對重特大森林草(cǎo)原火災專項預案，并根據形勢及時動态更新(xīn)；科(kē)學(xué)安(ān)排年度森林航空消防飛機布防，統籌實施指揮、隊伍和裝(zhuāng)備靠前駐防，利用(yòng)南北防火期時間差，實施“北兵南用(yòng)”“北機南調”。二是動态精(jīng)準研判。落實常規研判、專題研判、滾動研判的機制，堅持中(zhōng)長(cháng)期預測和短臨預報制度，及時下發專項預測通知，适時發布高森林火險、大風天氣提示等預警信息，并跟進相應的響應措施。三是強化源頭治理(lǐ)。堅持關口前移，協同林草(cǎo)、公(gōng)安(ān)等部門持續開展森林草(cǎo)原火災隐患排查整治和查處違規用(yòng)火專項行動，并組織“回頭看”；指導各地深入開展防火宣傳教育、案例警示的“五進入”活動，鼓勵群衆積極參與防火。四是夯實基礎能(néng)力。重點加強東北、西南方向林火阻隔系統、防火道、蓄水池、停機坪和應急通信等方面的基礎設施建設，科(kē)學(xué)布局防滅火物(wù)資儲備，完善跨部門跨地區(qū)聯防聯控物(wù)資調配工(gōng)作(zuò)機制，推動地方專業隊伍、航空消防力量建設，夯實應對大火巨災基礎。五是加大科(kē)技(jì )支撐。動态跟進國(guó)外大火巨災研究，開展“監測預警關鍵技(jì )術突破”“雷擊火監測防治”“新(xīn)特裝(zhuāng)備運用(yòng)”以及“特種戰法創新(xīn)”等專題研究攻關，加快裝(zhuāng)備現代化建設步伐，推進“5G”技(jì )術、大數據、人工(gōng)智能(néng)等技(jì )術在應對大火巨災工(gōng)作(zuò)中(zhōng)的運用(yòng)，有(yǒu)效提升綜合防控能(néng)力。謝(xiè)謝(xiè)。

張永利:

關于這個問題，我可(kě)以給大家補充幾條信息。一是2018年應急管理(lǐ)部組建之後，按照習近平總書記多(duō)次要求，加強對所有(yǒu)大火巨災重大風險應對的關注。二是對大火巨災而言，我們一個是突出重點時段，第二個是突出重點地區(qū)。根據以往的經驗，結合現在的情況，做出針對性的超前安(ān)排。

剛才這位記者提到，我們重點在監測預警方面下功夫。所以，災害的防控、監測預警是特别重要的。在監測方面，我們現在是六道防線(xiàn)，第一道是衛星監測，第二道是飛機監測巡護，第三道是林區(qū)的瞭望塔台，第四道是在一些關鍵地方包括林區(qū)設置的視頻監控系統，第五道是地面巡護，第六道是利用(yòng)現在互聯網信息非常發達的特點，加強網上信息的感知。謝(xiè)謝(xiè)。

香港紫荊雜志(zhì)記者提問（劉健 攝）

香港紫荊雜志(zhì)記者:

黨的二十大報告提出，推動公(gōng)共安(ān)全治理(lǐ)模式向事前預防轉型，《意見》中(zhōng)也多(duō)次提到了預防，能(néng)否介紹一下主要從哪些方面發力？謝(xiè)謝(xiè)。

張永利:

謝(xiè)謝(xiè)你的提問。2018年，黨和國(guó)家機構改革以來，森林草(cǎo)原防滅火工(gōng)作(zuò)取得了非常顯著的成效，全國(guó)森林草(cǎo)原火災的數量大幅度下降。以森林火災為(wèi)例，2021年、2022年連續兩年火災起數和受害森林面積持續保持在曆史性低位，而上世紀八十年代，我們國(guó)家每年平均發生森林火災1.4萬餘起，2021年我們的森林火災是616起，2022年那麽嚴峻的形勢下是709起，應該說這個變化、這個成績還是相當可(kě)觀的。這些成績的取得，從根本上說，得益于黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院的重視和支持，得益于我們防的工(gōng)作(zuò)做得好，這是一條十分(fēn)重要的經驗。

正像您剛剛提到的，《意見》對預防給了很(hěn)多(duō)的篇幅進行強調。一是明确了“預防為(wèi)主”的基礎地位、先導地位。在16字工(gōng)作(zuò)方針當中(zhōng)，“預防為(wèi)主”是打頭的；在工(gōng)作(zuò)要求當中(zhōng)，提出要“預防為(wèi)主、防救結合”，在2025年前的工(gōng)作(zuò)目标當中(zhōng)，則進一步提出要“向深化源頭管控、全力防範風險縱深拓展”，并把這個作(zuò)為(wèi)主要目标之一。二是築牢預防森林草(cǎo)原火災的人民(mín)防線(xiàn)。《意見》把提高全民(mín)防火意識作(zuò)為(wèi)重要任務(wù)來抓，強調要堅持不懈培養全民(mín)防火意識，推進宣傳教育常态化、全覆蓋，突出對重點時段、重點地區(qū)、重點人群的宣傳教育。三是落實常态化的火源管控。《意見》要求嚴格落實用(yòng)火審批、防火檢查、日常巡護等常态化的管控手段，科(kē)學(xué)組織計劃燒除和林緣部位的可(kě)燃物(wù)清理(lǐ)，安(ān)全高效處理(lǐ)早期火情。四是加強火災風險隐患排查整治。推廣固化近年來國(guó)家森防指組織開展的火災風險隐患排查整治的經驗做法，《意見》強調要深入開展重大火災隐患排查整治，建立隐患台賬及責任清單，并且實行了銷号整治管理(lǐ)。五是加強防火基礎設施建設。《意見》提出要貫徹網格化治理(lǐ)理(lǐ)念，探索實施生态防火工(gōng)程建設，開展耐火樹種的選育推廣，因地制宜地加強森林草(cǎo)原防火阻隔系統和防火道系統建設，加快完善重點火險區(qū)火災防控基礎設施。六是加強火災預警響應。《意見》強調要加強部門協作(zuò)，強化多(duō)級聯動，完善風險研判、滾動會商(shāng)、預警發布等機制。謝(xiè)謝(xiè)！

海報新(xīn)聞記者提問（劉健 攝）

海報新(xīn)聞記者:

公(gōng)安(ān)機關在森林草(cǎo)原防滅火方面也承擔了大量任務(wù)，請問《意見》出台之後，公(gōng)安(ān)機關在抓好貫徹落實《意見》方面都做了哪些工(gōng)作(zuò)？謝(xiè)謝(xiè)。

張永利：謝(xiè)謝(xiè)，這個問題請公(gōng)安(ān)部的劉志(zhì)剛同志(zhì)給大家回答(dá)。

劉志(zhì)剛（徐想 攝）

公(gōng)安(ān)部食品藥品犯罪偵查局負責人劉志(zhì)剛:

好，謝(xiè)謝(xiè)媒體(tǐ)朋友對公(gōng)安(ān)工(gōng)作(zuò)的關心和支持。公(gōng)安(ān)部高度重視森林草(cǎo)原防滅火工(gōng)作(zuò)，始終把森林草(cǎo)原防滅火工(gōng)作(zuò)作(zuò)為(wèi)維護社會安(ān)全穩定、人民(mín)群衆生命财産(chǎn)安(ān)全和國(guó)家生态安(ān)全的重要任務(wù)來抓。中(zhōng)辦(bàn)、國(guó)辦(bàn)《意見》出台後，公(gōng)安(ān)部堅決貫徹落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署，進一步提高政治站位，樹牢底線(xiàn)思維，強化責任擔當，不斷完善公(gōng)安(ān)部森林草(cǎo)原防滅火工(gōng)作(zuò)協調機制，以“時時放不下”的強烈責任感和“細緻、精(jīng)緻、極緻”的工(gōng)作(zuò)作(zuò)風，勇于擔當，依法履職，從嚴從實抓好《意見》的貫徹落實。主要開展了四方面工(gōng)作(zuò)：

一是着力夯實基礎，進一步加強森林草(cǎo)原防滅火力量、機制建設。各級公(gōng)安(ān)機關根據森林草(cǎo)原防滅火形勢、任務(wù)的需要，緊密結合深化公(gōng)安(ān)改革，進一步健全工(gōng)作(zuò)機制，明确警種責任，完善應急預案，強化實戰演練，加強基層執法力量建設，強化各項基礎工(gōng)作(zuò)，為(wèi)全面履行森林草(cǎo)原防滅火職能(néng)提供了有(yǒu)力支撐。

二是強化風險防控，狠抓重點時段、重點部位防火工(gōng)作(zuò)。根據各地的季節性特點深入研判森林草(cǎo)原火災易發多(duō)發的重點時段，特别是針對“春節”“清明”“五一”等戶外活動頻繁、隐患突出的重要節點，采取針對性措施，積極協同林草(cǎo)部門做好防火宣傳、火災隐患排查、重點區(qū)域巡護、違規用(yòng)火處罰等工(gōng)作(zuò)，加強對旅遊景區(qū)、墳山(shān)墓地、重要設施周邊、農事用(yòng)火集中(zhōng)地區(qū)等重點區(qū)域巡護，堅決依法查處違規用(yòng)火行為(wèi)，深入推進隐患整改和源頭治理(lǐ)。

三是加強部門協作(zuò)，聯合開展專項行動。與國(guó)家森防指辦(bàn)公(gōng)室、應急部、國(guó)家林草(cǎo)局聯合組織開展森林草(cǎo)原火災隐患排查整治和查處違規用(yòng)火行為(wèi)專項行動，形成齊抓共管、聯防聯治的整體(tǐ)合力。

四是樹牢底線(xiàn)思維，全力做好應急處置工(gōng)作(zuò)。深入研究近年來發生的火案規律特點，進一步從力量、裝(zhuāng)備、快速反應機制等方面做好應急處置的充分(fēn)準備。一旦發生森林草(cǎo)原火災，在當地黨委政府領導下，在森防指統一指揮下，第一時間組織警力趕赴火災現場，加強火場警戒和治安(ān)維護，保障火場周邊交通秩序，及時開展火案偵破工(gōng)作(zuò)，依法從嚴從重打擊涉火犯罪。謝(xiè)謝(xiè)。

新(xīn)民(mín)晚報記者提問（劉健 攝）

新(xīn)民(mín)晚報記者:

習總書記指出過，要适應科(kē)技(jì )信息化發展大勢，以信息化推進應急管理(lǐ)現代化，請問在此次出台的《意見》方面，我們森林草(cǎo)原的防滅火工(gōng)作(zuò)科(kē)技(jì )信息化方面做了哪些布局？謝(xiè)謝(xiè)。

楊旭東:

謝(xiè)謝(xiè)這位記者的提問。科(kē)技(jì )信息化是實現森林草(cǎo)原防滅火現代化的重要支撐。近年來，各級對森林草(cǎo)原防滅火科(kē)技(jì )信息化工(gōng)作(zuò)日趨重視，科(kē)技(jì )信息化的防滅火水平有(yǒu)了新(xīn)的提高，但是與新(xīn)形勢新(xīn)任務(wù)新(xīn)要求還有(yǒu)很(hěn)大差距，特别是新(xīn)技(jì )術、新(xīn)裝(zhuāng)備研究應用(yòng)的力度還不夠。《意見》對森林草(cǎo)原防滅火科(kē)技(jì )信息化建設進行了特别強調。

一是将“科(kē)技(jì )引領、創新(xīn)驅動”作(zuò)為(wèi)森林草(cǎo)原防滅火的工(gōng)作(zuò)要求。明确了科(kē)技(jì )在森林草(cǎo)原防滅火工(gōng)作(zuò)中(zhōng)的重要引領地位、重要作(zuò)用(yòng)和發展方向。

二是強化科(kē)技(jì )基礎理(lǐ)論研究和應用(yòng)。提出要發揮高等學(xué)校和科(kē)研院所優勢，深化林火行為(wèi)、大火巨災成災機理(lǐ)等基礎理(lǐ)論和重大課題研究。搭建科(kē)技(jì )創新(xīn)平台，引導高新(xīn)技(jì )術企業加強智慧防火、智能(néng)滅火技(jì )術的研發應用(yòng)，提升科(kē)技(jì )賦能(néng)的質(zhì)量效益。

三是提升信息化水平。提出要強化綜合集成，建設國(guó)家級火災預防管理(lǐ)系統和滅火指揮通信系統。加快大數據、物(wù)聯網、區(qū)塊鏈、人工(gōng)智能(néng)等信息技(jì )術的深度應用(yòng)，普及應用(yòng)防火碼、“互聯網+防火”等防控手段，實現信息共享、互聯互通。

四是加快裝(zhuāng)備轉型升級。《意見》明确，在國(guó)家層面要建立森林草(cǎo)原防滅火裝(zhuāng)備型譜和認證制度，重點加強新(xīn)特、輕便、大型、智能(néng)裝(zhuāng)備和航空消防裝(zhuāng)備的研發配備與引進推廣。地方層面要突出以水滅火、航空滅火、個人防護等裝(zhuāng)備建設，推廣應用(yòng)高科(kē)技(jì )防滅火裝(zhuāng)備。建立相關部門與科(kē)研院所、企業間的裝(zhuāng)備發展協作(zuò)機制，構建森林草(cǎo)原防滅火裝(zhuāng)備創新(xīn)研發平台。謝(xiè)謝(xiè)！

鳳凰衛視記者提問（劉健 攝）

鳳凰衛視記者:

基礎設施是做好森林草(cǎo)原防滅火工(gōng)作(zuò)的有(yǒu)力支撐，請問《意見》對森林草(cǎo)原防滅火基礎設施是如何強調的呢(ne)？

劉躍祥（徐想 攝）

國(guó)家林業和草(cǎo)原局森林草(cǎo)原防火司負責人劉躍祥:

謝(xiè)謝(xiè)這位記者的提問。首先，基礎設施是我們防滅火工(gōng)作(zuò)的硬實力，加強基礎設施建設是提升森林草(cǎo)原火災綜合防控能(néng)力的治本之策。《意見》在總體(tǐ)要求中(zhōng)強調“堅持建強基礎、補齊短闆，把基礎設施作(zuò)為(wèi)有(yǒu)力支撐”，将“基礎建設向科(kē)學(xué)統籌規劃、不斷提質(zhì)增效縱深拓展”作(zuò)為(wèi)五個主要目标之一予以明确。這充分(fēn)表明了加強防滅火基礎設施建設的極端重要性。

第二，《意見》堅持規劃先行，對科(kē)學(xué)規範開展基礎設施建設進行了系統安(ān)排。特别是對“四同步”問題進行了專門強調。“四同步”也就是：“在林牧區(qū)各類工(gōng)程建設，要同步規劃、同步設計、同步施工(gōng)、同步驗收防滅火設施”。這是對防滅火基礎設施建設科(kē)學(xué)化、法治化的要求，可(kě)以最大限度發揮基礎設施的作(zuò)用(yòng)和防護效能(néng)。同時，推進“四同步”也是壓實地方黨委政府、行業管理(lǐ)部門和經營單位防火責任的重要舉措。目前國(guó)家林草(cǎo)局已在各類規劃審查編制過程中(zhōng)增加了“四同步”審查。

第三，《意見》堅持系統觀念，強調堅持新(xīn)建與改造相結合，着眼網格化治理(lǐ)，在充分(fēn)利用(yòng)自然阻隔帶的基礎上，因地制宜構建自然阻隔帶、工(gōng)程阻隔帶和生物(wù)阻隔帶為(wèi)一體(tǐ)的森林草(cǎo)原防火阻隔系統，防止單打一，提高阻隔綜合效率。

第四，《意見》強調，要按照中(zhōng)央和地方财政事權和支出責任劃分(fēn)原則，強化資金保障。森林草(cǎo)原防滅火工(gōng)作(zuò)要嚴格落實屬地責任，縣級以上人民(mín)政府應當按照森林草(cǎo)原防火規劃，加強森林草(cǎo)原防滅火基礎設施建設，儲備必要的防火物(wù)資。

近年來，中(zhōng)央不斷加大森林草(cǎo)原防滅火投資力度，各地也在加大這方面投入，目前森林草(cǎo)原防火的基礎設施建設取得了一定成績。但是，由于曆史欠帳較多(duō)，基礎設施薄弱問題，一直是我國(guó)防滅火工(gōng)作(zuò)中(zhōng)的突出短闆，主要體(tǐ)現在林區(qū)防火路網密度遞，瞭望監控覆蓋率低、林火阻隔網絡不健全等多(duō)個方面。比如，全國(guó)重點區(qū)域1629個防火高危縣、高風險縣，林火阻隔網絡密度僅有(yǒu)3.9米/公(gōng)頃，遠(yuǎn)低于林業發達國(guó)家8-20米/公(gōng)頃的水平，亟需新(xīn)建連接路1.47萬公(gōng)裏、改造斷頭路1.64萬公(gōng)裏等等。下一步，我們按照《意見》要求，協調推動加快完善專項規劃體(tǐ)系，加大投入，突出重點、盡快補齊短闆，紮實推進全國(guó)森林草(cǎo)原防滅火基礎設施建設。謝(xiè)謝(xiè)。

封面新(xīn)聞記者提問（劉健 攝）

封面新(xīn)聞記者:

森林草(cǎo)原火災的撲救難度大、危險性高，在以往撲救森林草(cǎo)原火災過程中(zhōng)，也出現過撲救人員傷亡的情況，請問《意見》在抓好安(ān)全工(gōng)作(zuò)方面是如何強調部署的？

闫鵬:

剛才這位記者朋友也提到了，森林草(cǎo)原火災撲救難度大、危險性高，這說明風險也是高的。這是全世界林火撲救都要面對的風險規律。我們國(guó)家曆來對滅火安(ān)全工(gōng)作(zuò)都是高度重視的，這次出台的《意見》，突出強調的就是要深入貫徹習近平總書記關于應急管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的系列重要指示精(jīng)神，牢固樹立以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心的思想，把保護人民(mín)群衆和滅火人員的生命安(ān)全放在最高的位置，将安(ān)全工(gōng)作(zuò)貫穿于防滅火工(gōng)作(zuò)的始終。

一是将“生命至上、安(ān)全第一”作(zuò)為(wèi)森林草(cǎo)原防滅火的工(gōng)作(zuò)方針寫入了《意見》中(zhōng)。明确了森林草(cǎo)原防滅火要堅持“預防為(wèi)主、積極消滅、生命至上、安(ān)全第一”的工(gōng)作(zuò)方針，這就為(wèi)我們新(xīn)形勢下的森林草(cǎo)原防滅火工(gōng)作(zuò)提供了基本遵循。

二是《意見》強調要抓實安(ān)全建設。這是首次在森林草(cǎo)原防滅火領域提出“安(ān)全建設”的概念，重點強調了“安(ān)全建設實現向注重抓在平時、關鍵嚴在戰時縱深拓展”。一方面，安(ān)全工(gōng)作(zuò)的基礎在平時，要抓在平時，安(ān)全撲救的能(néng)力素質(zhì)要過硬，防護手段和裝(zhuāng)備要優化，規章制度要規範，識險避險能(néng)力要提升。另一方面，要做到嚴在戰時，在火場上必須尊重火行為(wèi)規律，科(kē)學(xué)組織火災撲救，落實專業指揮的剛性要求，規範現場指揮秩序，加強火場管控，探索建立安(ān)全員制度，抓好航空消防飛行安(ān)全工(gōng)作(zuò)。

三是進一步強化了防滅火工(gōng)作(zuò)的專業領導。《意見》要求，要加強各級指揮機構辦(bàn)公(gōng)室和主管部門業務(wù)能(néng)力建設，特别強調在主管部門班子中(zhōng)要配備防滅火實戰經驗豐富的領導幹部，确保讓專業的人幹專業的事，讓懂打火、會指揮的人領導防滅火工(gōng)作(zuò)。《意見》還提出，要加強指揮員隊伍建設，研究建立持證上崗制度，完善考核評估制度，建立指揮員培訓機制。

四是突出了重要目标的安(ān)全。《意見》中(zhōng)強調，在森林城市等重要目标周邊構建自然阻隔、工(gōng)程阻隔、生物(wù)阻隔相結合的保護防線(xiàn)。重點加強環區(qū)域、環目标核心圈的防火道、隔離帶、視頻監控以及應急消防站、蓄水池等防滅火設施建設。

《意見》主要是從上述四個方面對滅火安(ān)全工(gōng)作(zuò)進行了強調和部署。謝(xiè)謝(xiè)！

南方都市報記者提問（劉健 攝）

南方都市報記者:

《意見》中(zhōng)提到要提高依法治火水平，請問如何通過法治化手段來提高森林草(cǎo)原防滅火的工(gōng)作(zuò)水平？謝(xiè)謝(xiè)。

王宛生（徐想 攝）

應急管理(lǐ)部政策法規司司長(cháng)王宛生:

好，感謝(xiè)對法治工(gōng)作(zuò)的關注。法治是森林草(cǎo)原防滅火工(gōng)作(zuò)的重要支撐和保障。習近平總書記強調，要運用(yòng)法治思維和法治手段鞏固執政地位，改善執政方式，提高執政能(néng)力，保障黨和國(guó)家長(cháng)治久安(ān)。我們要深入貫徹落實習近平總書記重要指示精(jīng)神，切實發揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠(yuǎn)的保障作(zuò)用(yòng)，在法治軌道上統籌推進森林草(cǎo)原防滅火工(gōng)作(zuò)。

這次印發的《關于全面加強新(xīn)形勢下森林草(cǎo)原防滅火工(gōng)作(zuò)的意見》，對“完善法律法規體(tǐ)系、提升依法治國(guó)水平”作(zuò)了突出強調，主要包括以下内容：

一是把“堅持依法治理(lǐ)、從嚴管控”明确為(wèi)森林草(cǎo)原防滅火總體(tǐ)工(gōng)作(zuò)要求，強調要把法治建設作(zuò)為(wèi)重要保障，健全相關法律法規制度，加大執法力度，持續提高全民(mín)防火意識和法治觀念。

二是将建立健全法律法規制度擺到重要位置，要求完善防滅火法律法規，加快推進森林草(cǎo)原防滅火條例等法規制定修訂工(gōng)作(zuò)；健全優化森林草(cǎo)原防滅火标準體(tǐ)系，組建技(jì )術組織，堅持急用(yòng)先行制定相關标準；完善防滅火工(gōng)作(zuò)監督、檢查、考評和火災調查評估等制度。

三是加大執法和追責問責力度。要求提高執法隊伍素質(zhì)能(néng)力，依法查處違法違規行為(wèi)，提高火案偵破效率；健全火災責任追究制度，培育森林草(cǎo)原火災調查評估司法鑒定機構，嚴肅追究火災肇事者法律責任，對防滅火工(gōng)作(zuò)中(zhōng)失職失責，造成嚴重後果或者惡劣影響的，依規依紀依法追究地方黨委和政府、有(yǒu)關部門、經營單位及有(yǒu)關人員的責任。

總的來看，《意見》從立法、執法、司法、守法、監督等方面着力，将法治思維、法治理(lǐ)念、法治方式貫穿到了森林草(cǎo)原防滅火工(gōng)作(zuò)的各環節和全過程，必将有(yǒu)效提升森林草(cǎo)原防滅火工(gōng)作(zuò)的法治化、規範化水平。下一步，我們将嚴格貫徹落實《意見》精(jīng)神，全面加強森林草(cǎo)原防滅火領域的法治建設，為(wèi)加強新(xīn)形勢下森林草(cǎo)原防滅火工(gōng)作(zuò)提供堅強有(yǒu)力的法治保障。謝(xiè)謝(xiè)。

界面新(xīn)聞記者提問（劉健 攝）

界面新(xīn)聞記者:

剛才發布人介紹了關于預防工(gōng)作(zuò)的一些總體(tǐ)情況，想繼續追問一下，國(guó)家林草(cǎo)局在預防方面有(yǒu)哪些具(jù)體(tǐ)措施？謝(xiè)謝(xiè)。

劉躍祥:

謝(xiè)謝(xiè)這位記者朋友的提問。國(guó)家林草(cǎo)局高度重視森林草(cǎo)原防滅火工(gōng)作(zuò)，深入學(xué)習貫徹習近平總書記關于森林草(cǎo)原防滅火工(gōng)作(zuò)的系列重要指示批示精(jīng)神，按照國(guó)家森防指的統一部署，全力做好火災預防和火情早期處理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

一是全力推動關口前移。我們加強與應急、氣象等部門聯動，研判分(fēn)析火險形勢，及時發布高火險預警，立足最困難、最複雜的情況，充分(fēn)做好有(yǒu)效防範化解大火巨災和多(duō)點同時暴發火災的各項準備，特别是對敏感地區(qū)、容易失控的地區(qū)，采取超常規措施，今年已經持續派出18個工(gōng)作(zuò)組，赴20餘個省區(qū)，下沉鄉鎮、村組、林場一線(xiàn)，推動工(gōng)作(zuò)在基層末端落地見效，全力做好防火于未“燃”。

二是切實強化責任落實。充分(fēn)發揮林長(cháng)制“指揮棒”作(zuò)用(yòng)，及時向火險形勢嚴峻的地方林長(cháng)發建議函、提示函、警示函，推動總林長(cháng)發布林長(cháng)令、專項部署防火工(gōng)作(zuò)和開展林長(cháng)巡林等活動，推動各級各部門把防滅火工(gōng)作(zuò)擺到更加重要的位置，壓緊壓實地方黨委政府、行業部門和經營單位防滅火責任。

三是深入排查火險隐患。聯合應急、公(gōng)安(ān)等部門紮實開展火災隐患排查整治和查處違規用(yòng)火專項行動，明确責任、時限和整改目标，實行銷号管理(lǐ)，進一步強化重點時段、重點地區(qū)和重點人群火源管控，引導建立違法違規野外用(yòng)火舉報獎勵機制。充分(fēn)發揮林草(cǎo)部門2.3萬餘個林業工(gōng)作(zuò)站、200多(duō)萬名(míng)生态護林員的作(zuò)用(yòng)，持續加大對重點國(guó)有(yǒu)林區(qū)、林場和各類自然保護地的巡護力度。

四是強化火情早期處理(lǐ)。出台加強林草(cǎo)系統專業消防隊建設的意見，大力推動國(guó)有(yǒu)林場、各類自然保護地、風景名(míng)勝區(qū)建立專業半專業隊伍，強化以水滅火和個人防護裝(zhuāng)備配備，針對重點時段、特殊時期采取靠前駐防、攜裝(zhuāng)巡護，做到早發現、早報告、早處置。

五是大力開展防火宣傳。将防火宣傳作(zuò)為(wèi)戰略任務(wù)，在關鍵時段集中(zhōng)開展主題宣傳活動，深入推進防火宣傳進鄉村、進社區(qū)、進單位、進學(xué)校、進家庭，大力營造全民(mín)防火氛圍，積極開展火災典型案例宣傳，發揮警示震懾作(zuò)用(yòng)，努力減少人為(wèi)火災發生。

下一步，我們将以“時時放心不下”的責任感，抓實抓細森林草(cǎo)原防火各項工(gōng)作(zuò)，切實維護好人民(mín)群衆生命财産(chǎn)安(ān)全和國(guó)家生态資源安(ān)全。謝(xiè)謝(xiè)！

壽小(xiǎo)麗：還有(yǒu)兩位記者舉手，最後兩個問題吧。

上遊新(xīn)聞記者提問（劉健 攝）

上遊新(xīn)聞記者:

春防是一年的防火重點，請問今年春防的形勢特點是什麽？國(guó)家森防指和各成員單位是如何應對的，能(néng)否介紹一下重點舉措和成效？謝(xiè)謝(xiè)。

張永利:

好的，謝(xiè)謝(xiè)你的提問。今年以來，我國(guó)氣象年景總體(tǐ)偏差，大部分(fēn)地區(qū)氣溫偏高、降水偏少，不少區(qū)域氣象幹旱明顯，極端天氣多(duō)發，加之戶外旅遊、進山(shān)入林的人員呈爆發式增長(cháng)，疊加可(kě)燃物(wù)載量嚴重超标、野外火源錯綜複雜等多(duō)重不利因素，防滅火難度為(wèi)近年最高。從3月份開始，全國(guó)各地陸續進入火災高發期，并且呈現出多(duō)點散發、局地重發的特點，主要集中(zhōng)在雲南、廣西、湖(hú)北、貴州、湖(hú)南等地。蒙古、俄羅斯境外火也多(duō)次威脅我國(guó)邊境地區(qū)。

中(zhōng)央領導同志(zhì)高度重視森林草(cǎo)原防滅火工(gōng)作(zuò)，習近平總書記多(duō)次作(zuò)出重要指示批示，李強總理(lǐ)專門作(zuò)出批示提出要求，張國(guó)清副總理(lǐ)主持召開全國(guó)森林草(cǎo)原防滅火工(gōng)作(zuò)電(diàn)視電(diàn)話會議，對森林草(cǎo)原防滅火工(gōng)作(zuò)作(zuò)出全面安(ān)排部署。國(guó)家森防指辦(bàn)公(gōng)室和各成員單位認真履職、積極作(zuò)為(wèi)，深入推動各項工(gōng)作(zuò)措施落地落實。針對高危火險，國(guó)家森防指辦(bàn)公(gōng)室、應急管理(lǐ)部會同國(guó)家林業和草(cǎo)原局、中(zhōng)國(guó)氣象局、公(gōng)安(ān)部等有(yǒu)關部門，組織開展春節、兩會、清明、“五一”等重要節點森林草(cǎo)原火險形勢專題會商(shāng)，持續加強滾動研判和監測預警，指導各地紮實做好森林草(cǎo)原防滅火各項工(gōng)作(zuò)。針對風險隐患，國(guó)家森防指辦(bàn)公(gōng)室、應急管理(lǐ)部會同國(guó)家林業和草(cǎo)原局、公(gōng)安(ān)部在全國(guó)範圍内組織開展森林草(cǎo)原火災隐患排查整治和查處違規用(yòng)火行為(wèi)專項行動，深入摸排整改，實施隐患清單銷号管理(lǐ)。針對責任落實，在全國(guó)兩會、清明、“五一”等重要節點，派出聯合工(gōng)作(zuò)組深入17個重點省份開展督導檢查，指導各地力量下沉，開展蹲守式防火督導檢查，加強野外火源管控，強化責任落實。針對應急處置，國(guó)家綜合性消防救援隊伍2萬人全時待命，組織4200多(duō)人在24個省（區(qū)、市）的高危區(qū)域靠前駐防，地方專業隊10.8萬人、航空消防飛機131架全面做好應急準備，組織指揮、力量、裝(zhuāng)備“三靠前”，細化實化應急預案、裝(zhuāng)備物(wù)資和安(ān)全防範等各項準備。針對重點方向，指導各地疏堵結合做好高火險區(qū)、旅遊景區(qū)、邊境地區(qū)和重要設施、重要目标等火災防控工(gōng)作(zuò)。特别是對近期火險等級高和火災多(duō)發的雲南、四川、内蒙古等省份加強定向指導，突出加強任務(wù)對接、專業指揮、科(kē)學(xué)用(yòng)兵和全過程的安(ān)全防控。

通過各地各部門各方面共同努力，截至5月15日，今年全國(guó)共發生森林火災218起，受害森林面積1267公(gōng)頃，傷亡5人(其中(zhōng)死亡2人、受傷3人)；發生草(cǎo)原火災16起，受害草(cǎo)原面積9258公(gōng)頃，無人員傷亡，在整體(tǐ)壓力非常大的情況下，實現了又(yòu)一個良好開局，春防以來的防滅火形勢總體(tǐ)平穩。謝(xiè)謝(xiè)。

中(zhōng)國(guó)新(xīn)聞社記者提問（劉健 攝）

中(zhōng)國(guó)新(xīn)聞社記者:

我國(guó)有(yǒu)漫長(cháng)的陸地邊境線(xiàn)，也時常發生森林草(cǎo)原火災，造成生命财産(chǎn)和生态環境的損失。近日，中(zhōng)蒙、中(zhōng)俄邊境就接連發生了草(cǎo)原火災。請問在森林草(cǎo)原防滅火方面，我國(guó)有(yǒu)哪些國(guó)際合作(zuò)機制，目前情況如何？謝(xiè)謝(xiè)。

張永利:

你這個問題也提的非常好，境外火也是困擾我們很(hěn)嚴重的一個事情，這個事情請旭東同志(zhì)來回答(dá)。

楊旭東:

謝(xiè)謝(xiè)中(zhōng)國(guó)新(xīn)聞社記者的提問。我國(guó)内蒙古、遼甯、吉林、黑龍江、廣西、雲南、西藏、甘肅、新(xīn)疆等九個省區(qū)和新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團林草(cǎo)區(qū)邊境主要與俄羅斯、蒙古、朝鮮、越南、緬甸、老撾、印度、不丹、尼泊爾、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦等14個國(guó)家接壤，易過火邊境線(xiàn)長(cháng)度約1萬公(gōng)裏。根據植被、氣象和可(kě)燃物(wù)分(fēn)布情況，蒙古、俄羅斯、朝鮮、哈薩克斯坦、緬甸和越南是我國(guó)邊境火重點關注的6個國(guó)家，也是我國(guó)邊境森林草(cǎo)原火災防治國(guó)際合作(zuò)的主要目标國(guó)家。

針對邊境防滅火的實際，我國(guó)每年安(ān)排補助資金近8000萬元，建設邊境森林草(cǎo)原防火隔離帶7440餘公(gōng)裏，對防止外火入境、内火外延起到了關鍵作(zuò)用(yòng)。為(wèi)加強邊境森林草(cǎo)原火災防控工(gōng)作(zuò)，我國(guó)分(fēn)别與蒙古、俄羅斯兩國(guó)政府簽訂了聯防協定，建立了森林草(cǎo)原防火會晤、聯防聯絡、火情通報等合作(zuò)機制。此外，我國(guó)與緬甸、越南、哈薩克斯坦等國(guó)也開展了邊境聯防商(shāng)談工(gōng)作(zuò)。《意見》提出，要加強與有(yǒu)關鄰國(guó)合作(zuò)，及時妥善處置邊境火情。這為(wèi)我們做好與鄰國(guó)間的防滅火國(guó)際合作(zuò)提供了政策依據。

每年這時候4-5月以及9-10月，是蒙古和俄羅斯火災多(duō)發期，每年都會頻發大火。由于我國(guó)地處兩國(guó)的下風口，堵截邊境火的壓力非常大。今年4月以來，蒙古國(guó)草(cǎo)原火災頻發，長(cháng)時間多(duō)地段蔓延至我國(guó)邊境地區(qū)，對我國(guó)森林草(cǎo)原資源安(ān)全和邊境地區(qū)群衆生産(chǎn)生活構成了嚴重威脅。國(guó)家森防指辦(bàn)公(gōng)室、應急管理(lǐ)部會同外交部、國(guó)家林草(cǎo)局加強溝通協調，通過外交途徑敦促蒙方履行聯防協定，及時啓動中(zhōng)央層面邊境森林草(cǎo)原火災信息通報機制，指導督促内蒙古自治區(qū)積極做好火災撲救工(gōng)作(zuò)，成功堵截了多(duō)起蒙古國(guó)草(cǎo)原火災入境。謝(xiè)謝(xiè)。

張永利:

這裏我想再補充回答(dá)一個問題。首先我想說，要非常非常感謝(xiè)在座的各位記者朋友、各家媒體(tǐ)長(cháng)期以來對森林草(cǎo)原防滅火工(gōng)作(zuò)的關心支持幫助，我這是發自内心的一句感謝(xiè)話。剛才有(yǒu)一位記者朋友專門問到撲火安(ān)全的事情，闫鵬同志(zhì)也作(zuò)了很(hěn)好的回答(dá)。我想換一個角度，來跟各位記者提供一點情況。有(yǒu)這麽幾個要點，也請大家和全社會來思考。

第一個要點，這些年，按照習近平總書記的指示要求，我們在撲火戰鬥當中(zhōng)，特别特别重視撲火安(ān)全工(gōng)作(zuò)，認真貫徹“人民(mín)至上、生命至上”的要求，一是确保人民(mín)群衆是安(ān)全的、二是确保我們的撲火人員是安(ān)全的，不要出現傷亡，減少傷亡，更有(yǒu)效率地打火，永遠(yuǎn)是我們的方向、方針。再一個，打火就是打仗，大家必須要有(yǒu)這個概念，打森林火風險高、危險大、容易造成傷亡，這是世界公(gōng)認的。在這次《意見》當中(zhōng)，有(yǒu)一些關鍵詞，比如說“生命至上、安(ān)全第一”“積極消滅”，包括總書記對我們國(guó)家綜合性消防救援隊伍的16字訓詞當中(zhōng)有(yǒu)一個詞叫做“赴湯蹈火”，所以打火，包括很(hěn)多(duō)救援，容易造成傷亡，也是這項工(gōng)作(zuò)的自身特點，我們永遠(yuǎn)不希望有(yǒu)傷亡，但是這是一場風險非常高、非常危險的鬥争，有(yǒu)時候也難免會遇到這樣的事情。所以，大家一定要處理(lǐ)好，或者是科(kē)學(xué)把握“生命至上、安(ān)全第一”和“積極消滅”之間的辯證關系。“積極消滅”就不是消極消滅，就是有(yǒu)火的情況下，在确保安(ān)全的情況下，一定要抓住有(yǒu)利時機，積極撲救、積極打火，火不打，不可(kě)能(néng)自行滅。所以，如果贻誤了戰機，沒有(yǒu)抓住有(yǒu)利的時間窗口去積極撲救，那小(xiǎo)火就可(kě)能(néng)很(hěn)快蔓延成大災。打大火的時候，安(ān)全風險一定更高，成本一定是更高。所以，這之間的辯證關系怎麽處理(lǐ)，是個思想上的難題。

還有(yǒu)，剛才闫鵬同志(zhì)說了，關于怎樣實現安(ān)全撲火，這些年來，按照總書記的指示，按照黨中(zhōng)央的要求，國(guó)家森防指、森防辦(bàn)做了很(hěn)多(duō)的功課，下了很(hěn)大的功夫，做了多(duō)個方面的安(ān)排，但是要把《意見》當中(zhōng)這些方面的考慮、這些精(jīng)神貫徹落實好，還需要社會各方面把其中(zhōng)一些辯證關系真正吃透、科(kē)學(xué)把握，為(wèi)這項工(gōng)作(zuò)的健康發展創造一個良好的社會環境。謝(xiè)謝(xiè)！

壽小(xiǎo)麗:

謝(xiè)謝(xiè)各位發布人，謝(xiè)謝(xiè)各位記者朋友，今天的新(xīn)聞發布會就到這裏，大家再見！

來源丨國(guó)新(xīn)網