2021-08-25 17:11:05
市域、城市軌道交通！天津市綜合交通運輸“十四五”規劃全文(wén)
天津市綜合交通運輸“十四五”規劃
“十四五”時期是天津在全面建成高質(zhì)量小(xiǎo)康社會基礎上開啓全面建設社會主義現代化大都市新(xīn)征程的第一個五年。交通運輸連接生産(chǎn)和消費兩端，是暢通國(guó)内大循環和國(guó)内國(guó)際雙循環的基礎依托和重要環節，“十四五”時期要深入落實構建新(xīn)發展格局賦予交通運輸的新(xīn)要求、新(xīn)任務(wù)，着力完善現代化高質(zhì)量綜合交通運輸體(tǐ)系。本規劃依據《天津市國(guó)民(mín)經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目标綱要》，對标對表《交通強國(guó)建設綱要》、《國(guó)家綜合立體(tǐ)交通網規劃綱要》、《交通運輸部關于服務(wù)構建新(xīn)發展格局的指導意見》、《天津市國(guó)土空間發展戰略》等文(wén)件，立足新(xīn)發展階段、貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念、構建新(xīn)發展格局，明确“十四五”時期本市綜合交通運輸發展的基本思路、發展目标、重點任務(wù)和保障措施，涵蓋港口、航空、鐵路、公(gōng)路、城市公(gōng)共交通等領域，是指導“十四五”時期本市綜合交通運輸高質(zhì)量發展和部門依法履行職責的重要依據。“十三五”期間，本市依據《天津市國(guó)民(mín)經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和《天津市綜合交通運輸“十三五”發展規劃》，貫徹落實創新(xīn)、協調、綠色、開放、共享的發展理(lǐ)念，初步建成與全市經濟社會發展相适應的安(ān)全便捷、暢通高效、綠色智能(néng)的現代綜合交通運輸體(tǐ)系，為(wèi)本市全面建成高質(zhì)量小(xiǎo)康社會提供了強有(yǒu)力的交通保障。港口頂層設計更加完善。成立天津港建設世界一流港口領導小(xiǎo)組、北方國(guó)際航運核心區(qū)建設工(gōng)作(zuò)協調小(xiǎo)組，國(guó)家發展改革委、交通運輸部聯合印發關于加快天津北方國(guó)際航運樞紐建設的意見。港口設施能(néng)級持續提升，建成南疆港區(qū)27号通用(yòng)碼頭、中(zhōng)石化天津液化天然氣碼頭等8個碼頭工(gōng)程，建成高沙嶺港區(qū)10萬噸級航道一期工(gōng)程、大港港區(qū)10萬噸級航道工(gōng)程等，萬噸級以上泊位達到123個、航道達到5條。智慧港口建設取得突破，完成全球第一個既有(yǒu)碼頭（五洲國(guó)際）集裝(zhuāng)箱堆場自動化改造，開工(gōng)建設北疆港區(qū)C段智能(néng)化集裝(zhuāng)箱碼頭，實現全球首批完全無人駕駛電(diàn)動集卡商(shāng)業化運營，成為(wèi)全球首個獲批建設自動駕駛示範區(qū)的港口，建成京津冀港口智慧物(wù)流協同平台。綠色港口建設成效顯著，2017年煤炭全部實現鐵路集疏港，2020年鐵礦石鐵路運輸5181.2萬噸，鐵路集疏運占比超過65%，集裝(zhuāng)箱海鐵聯運完成80.5萬标準箱，較2015年增長(cháng)160.8%；33個專業化泊位建成港口岸電(diàn)設施，停止國(guó)三及以下柴油貨車(chē)集疏港，港作(zuò)船舶低硫油使用(yòng)率達到100%。港口輻射能(néng)力明顯增強，累計開通集裝(zhuāng)箱航線(xiàn)130條、每月航班550餘班次，遍及世界上200多(duō)個國(guó)家和地區(qū)、500多(duō)個港口，建成覆蓋天津港主要腹地的内陸營銷中(zhōng)心111個。津冀港口合作(zuò)深入推進，配合國(guó)家有(yǒu)關部委出台加快推進津冀港口協同發展工(gōng)作(zuò)方案（2017—2020年）、津冀沿海錨地布局方案等，天津港（集團）有(yǒu)限公(gōng)司與河北港口集團有(yǒu)限公(gōng)司、唐山(shān)港口實業集團有(yǒu)限公(gōng)司合資成立兩個集裝(zhuāng)箱碼頭公(gōng)司，開通環渤海内支線(xiàn)19條，2020年完成中(zhōng)轉吞吐量185萬标準箱，設立天津港集團雄安(ān)服務(wù)中(zhōng)心，開通綠色通道。口岸營商(shāng)環境顯著改善，開展口岸降費提效治亂出清優化環境專項行動，推行“一站式陽光價格”清單，建成港口統一收費管理(lǐ)服務(wù)平台，至2020年12月底累計降費達10.8億元。推進實施集裝(zhuāng)箱進口“船邊直提”和出口“抵港直裝(zhuāng)”，共完成“船邊直提”作(zuò)業14.68萬個集裝(zhuāng)箱，提升碼頭作(zuò)業效率，陸運收提箱30分(fēn)鍾完成比例為(wèi)87.49%，60分(fēn)鍾完成比例為(wèi)98.34%，天津口岸整體(tǐ)通關效率在全國(guó)各主要海運口岸中(zhōng)位居前列。天津港各項經濟指标保持較快增長(cháng)，2020年港口貨物(wù)吞吐量達到5.03億噸，集裝(zhuāng)箱吞吐量達到1835.3萬标準箱，較2015年提高30.1%；2019年，出入境郵輪旅客約72.6萬人次，較2015年增長(cháng)68%；2020年國(guó)際航運中(zhōng)心排名(míng)較2018年躍升10位。機場綜合保障能(néng)力穩步提升，天津濱海國(guó)際機場總體(tǐ)規劃和三期擴建工(gōng)程預可(kě)研獲得民(mín)航局批複，機場高峰小(xiǎo)時容量由28架次提高至“31+1”架次。區(qū)域航空樞紐功能(néng)顯著增強，初步形成國(guó)内幹支結合，國(guó)際主要通航東北亞、東南亞和歐洲的客運航線(xiàn)網絡，開通客運航線(xiàn)270條、通航城市159個，較2015年分(fēn)别增加87條、44個；累計建成異地城市候機樓（廳）30座、開通地面班線(xiàn)9條，創新(xīn)“飛機+高鐵”、“飛機+郵輪”模式，試點開展國(guó)内中(zhōng)轉旅客跨航司行李直挂服務(wù)，獲評“亞太地區(qū)旅客吞吐量1500—2000萬量級最佳機場”。航空物(wù)流中(zhōng)心建設有(yǒu)序推進，設立天津航空貨運發展辦(bàn)公(gōng)室，成立天津貨運航空有(yǒu)限公(gōng)司，開通貨運航線(xiàn)20條、貨運通航城市20個，建成大通關基地一期、中(zhōng)外運二期、順豐電(diàn)商(shāng)産(chǎn)業園，空港口岸具(jù)備水果、種苗、食用(yòng)水生動物(wù)、冰鮮水産(chǎn)品等指定監管場地功能(néng)。京津冀機場群協同發展，國(guó)家發展改革委、民(mín)航局聯合印發推進京津冀民(mín)航協同發展實施意見并得到全面落實，“三地四場”初步實現錯位協同發展；2020年疫情期間充分(fēn)發揮首都“護城河”作(zuò)用(yòng)，積極承接北京國(guó)際航班分(fēn)流，天津濱海國(guó)際機場共保障國(guó)際航線(xiàn)客機1353架次、旅客吞吐量16.1萬人次；保障國(guó)際航線(xiàn)貨機1559架次、貨郵吞吐量7.3萬噸。天津濱海國(guó)際機場實現客運快速增長(cháng)、貨運平穩增長(cháng)，2019年旅客吞吐量達到2381.3萬人次，較2015年提高66.4%；貨郵吞吐量達到22.6萬噸，較2015年提高4%。2020年受疫情影響，上半年大幅下降、下半年逐步恢複，全年仍完成旅客吞吐量1328.5萬人次、貨郵吞吐量18.5萬噸。區(qū)域鐵路建設實現同圖同步，京津冀地區(qū)城際鐵路網規劃、京津冀核心區(qū)鐵路樞紐總圖規劃獲批，四條高鐵通北京（京津、京滬、京濱、津興鐵路）、一條高鐵通雄安(ān)（津保鐵路）格局正在加快形成，初步實現京津雄0.5至1小(xiǎo)時通達。市域貨運鐵路環線(xiàn)基本建成，建成大北環、西南環線(xiàn)、南港鐵路和進港三線(xiàn)等鐵路及新(xīn)港北集裝(zhuāng)箱中(zhōng)心站，建成南疆礦石鐵路等鐵路專用(yòng)線(xiàn)，基本形成環放式市域貨運鐵路網和“北進北出、南進南出”集疏港鐵路網。鐵路客運服務(wù)更加便捷惠民(mín)，京津城際延長(cháng)線(xiàn)實現公(gōng)交化運行，成功開行津薊市郊列車(chē)、京薊城際列車(chē)。2020年鐵路總裏程1368公(gōng)裏，其中(zhōng)高鐵城際裏程達到310公(gōng)裏，鐵路運營裏程密度位居全國(guó)第一；2019年客運量5332萬人、貨運量9887萬噸，較2015年分(fēn)别提高31.5%、18%；2020年客運量2636萬人，貨運量11124萬噸，貨運量較2015年提高32.8%。（四）基本建成區(qū)域互聯暢通公(gōng)路網京津冀一體(tǐ)化公(gōng)路網基本形成，建成津石高速天津西段、唐廊高速（一期）、京秦高速、京台高速4條高速公(gōng)路和7條普通國(guó)省道接口路，對外高速公(gōng)路接口增加至16個，實現31個普通省際接口與京冀同标準對接。市域骨幹公(gōng)路網實現連網貫通，建成“津城”繞城高速、“濱城”繞城高速，建成G104、九園公(gōng)路等外環線(xiàn)國(guó)道功能(néng)外遷工(gōng)程，建設了一批區(qū)區(qū)互通互聯工(gōng)程。海空兩港集疏運網絡加快完善，建成疏港聯絡線(xiàn)、塘漢公(gōng)路，正在建設津石高速天津東段、塘承高速濱海新(xīn)區(qū)段等集疏運通道，啓動天津港集疏運專用(yòng)貨運通道前期工(gōng)作(zuò)。“四好農村路”建設成效顯著，出台天津市關于深化農村公(gōng)路管理(lǐ)養護體(tǐ)制改革實施方案等系列政策措施，加快建立“路長(cháng)制”，高标準實施鄉村公(gōng)路維修改造工(gōng)程3300公(gōng)裏，薊州區(qū)西井峪路榮獲全國(guó)“十大最美農村路”稱号，實現建制村村村通客車(chē)、村村直接通郵和具(jù)備條件的建制村通公(gōng)交，薊州區(qū)、武清區(qū)成為(wèi)“四好農村路”全國(guó)示範縣。服務(wù)品質(zhì)顯著提升，全面完成高速公(gōng)路省界收費站撤銷工(gōng)作(zuò)，實現省界不停車(chē)快捷收費，實現高速公(gōng)路100%聯網收費和電(diàn)子不停車(chē)收費系統（ETC）車(chē)道100%覆蓋，建成全國(guó)高速公(gōng)路百佳示範服務(wù)區(qū)1對、優秀服務(wù)區(qū)4對，高速公(gōng)路“營改增”和差異化收費政策明顯降低運輸成本。2020年公(gōng)路總裏程達到16411公(gōng)裏，其中(zhōng)高速公(gōng)路、普通國(guó)省道分(fēn)别為(wèi)1325公(gōng)裏、2738公(gōng)裏，與2015年相比分(fēn)别增加195公(gōng)裏、198公(gōng)裏，高速公(gōng)路網密度位居全國(guó)第二，國(guó)省道平均擁擠度0.6，交通運行總體(tǐ)順暢。軌道交通骨幹地位顯著提升，地鐵5号線(xiàn)、6号線(xiàn)（一期）、1号線(xiàn)東延線(xiàn)建成通車(chē)，軌道交通運營裏程達到232公(gōng)裏，較2015年增加92公(gōng)裏，地鐵和輕軌實現統一運營管理(lǐ)，實現銀行卡、手機應用(yòng)程序（APP）和一卡通等多(duō)渠道支付，京津冀交通一卡通覆蓋全部地鐵、公(gōng)交線(xiàn)路，2019年日均客運量達到144萬人次、高峰日客運量達到187萬人次，較2015年分(fēn)别提高82%、89%。2020年全市軌道交通日均客運量92.55萬人次。建成國(guó)家公(gōng)交都市建設示範城市，開延調公(gōng)交線(xiàn)路超過300條，建成194公(gōng)裏公(gōng)交專用(yòng)道，公(gōng)交站點500米覆蓋率達到100%，新(xīn)能(néng)源公(gōng)交車(chē)輛占比達到80%，全面推進城鄉公(gōng)交一體(tǐ)化，實施公(gōng)共汽車(chē)運營成本規制，運營智慧安(ān)全水平明顯提升。2019年全市常規公(gōng)交日均客運量達到305萬人次，公(gōng)共交通機動化出行分(fēn)擔率為(wèi)59.6%，2020年日均客運量173萬人次。出租汽車(chē)行業市場秩序更加規範，出台天津市網絡預約出租汽車(chē)經營服務(wù)管理(lǐ)暫行辦(bàn)法等，完成巡遊出租汽車(chē)信息化設備安(ān)裝(zhuāng)、運價調整，建成網約車(chē)監管平台，實施“三站一場”駐站式管理(lǐ)、出租汽車(chē)“亮星”等創新(xīn)管理(lǐ)舉措，群衆獲得感明顯提升。共享單車(chē)運營管理(lǐ)逐步規範，出台天津市關于鼓勵規範互聯網租賃自行車(chē)發展的指導意見等系列管理(lǐ)辦(bàn)法，規範單車(chē)、企業行為(wèi)，實施精(jīng)細化管理(lǐ)，形成“總量控制、動态調節”的管理(lǐ)模式，至2020年底中(zhōng)心城區(qū)投放總量控制在34萬輛，初步實現良性發展。公(gōng)衆出行更加便捷舒适。在公(gōng)交、地鐵、出租車(chē)等交通運輸領域廣泛開展“保暢通、有(yǒu)溫度、優服務(wù)”活動，實施“三站一場”整治提升，群衆獲得感、幸福感明顯提升。制定京津通勤便利化12項措施，推進京津城際運營公(gōng)交化、支付優惠同城化、樞紐通達便利化、重點區(qū)域直通車(chē)等方面措施落實。道路運輸加快轉型升級。客運班線(xiàn)達到311條，省際班線(xiàn)輻射全國(guó)14個省市，14個三級及以上客運站全部實現與京冀聯網售票。道路貨運向規模化、專業化發展，先進運輸組織模式初見成效，14家企業開展甩挂運輸試點，20家企業開展無車(chē)承運人試點，2020年批準網絡貨運經營企業39家、整合社會車(chē)輛65萬餘部。2020年道路貨物(wù)運輸周轉量達到640.12億噸公(gōng)裏，較2015年增長(cháng)85.43%。物(wù)流快遞業快速發展。初步建成空港航空快遞物(wù)流園、東疆港跨境快遞物(wù)流園、武清電(diàn)商(shāng)快遞物(wù)流園三大快遞專業類物(wù)流園區(qū)，基本建立末端配送網絡，次晨達、次日達、上門取件等快遞業務(wù)穩步增加，快遞上機、高鐵極速達、冷鏈快遞、跨境包裹、農村快遞等新(xīn)興業務(wù)迅速增長(cháng)，積極創建國(guó)家綠色貨運配送示範城市，實現配送車(chē)輛統一标識、統一車(chē)型、統一平台管理(lǐ)、統一智能(néng)監控。（七）交通運輸治理(lǐ)效能(néng)顯著提升交通發展智慧度明顯提升。交通運輸數據資源全面整合，建成天津市智能(néng)交通信息系統一、二期、京津冀綜合交通出行服務(wù)信息共享應用(yòng)示範工(gōng)程，在全國(guó)率先搭建交通專有(yǒu)雲平台、率先發布市交通運輸政務(wù)信息資源目錄，交通運輸數據交換共享與開放應用(yòng)平台已接入24家單位共1880餘億條數據，提供綜合交通數據分(fēn)析等決策管理(lǐ)服務(wù)。交通運輸監測能(néng)力全面提升，視頻監控100%覆蓋高速公(gōng)路、火車(chē)站等重點設施，重點營運車(chē)輛聯網聯控系統入網率和上線(xiàn)率達到100%。重點領域開展智能(néng)交通創新(xīn)試點，建成智能(néng)網聯汽車(chē)開放測試道路29.85公(gōng)裏、封閉測試場1800畝，在全國(guó)首次實現真實高速公(gōng)路（甯靜高速）無人駕駛汽車(chē)比賽，投入運營首批自動駕駛公(gōng)交車(chē)（熊貓公(gōng)交）。交通發展綠色度明顯提升。打好污染防治攻堅戰，提前完成“天津港不再使用(yòng)柴油車(chē)輛轉運煤炭”國(guó)家任務(wù)，大力推進“公(gōng)轉鐵”、“散改集”，停止國(guó)三及以下柴油貨車(chē)集疏港，港作(zuò)船舶實現100%使用(yòng)岸電(diàn)，來津靠港船舶全部使用(yòng)低硫燃油，在出租、郵政快遞、輕型物(wù)流配送等領域大力推廣新(xīn)能(néng)源和清潔能(néng)源車(chē)輛應用(yòng)，嚴格實施道路揚塵“六個百分(fēn)之百”控制措施，減排成效明顯。推進低碳技(jì )術應用(yòng)，完成綠色循環低碳城市區(qū)域性項目、天津港綠色港口主題性項目，開展津石高速天津西段、邦喜公(gōng)路綠色公(gōng)路典型示範工(gōng)程，高速公(gōng)路、普通國(guó)省道廢舊路面材料循環利用(yòng)率年均分(fēn)别達到95%、80%。行業治理(lǐ)能(néng)力明顯提升。行業管理(lǐ)體(tǐ)制改革深入推進，組建天津市港航管理(lǐ)局、天津市道路運輸管理(lǐ)局、天津市交通運輸綜合行政執法總隊，完成市交通運輸委直屬事業單位改革，由35家減少至11家。“放管服”改革成效突出，取消、下放政務(wù)服務(wù)事項46項，實現“網上辦(bàn)”152項、“一次辦(bàn)”152項、“馬上辦(bàn)”53項、“就近辦(bàn)”42項、信用(yòng)承諾辦(bàn)理(lǐ)76項，成為(wèi)全國(guó)“信用(yòng)交通省”建設典型省份。法治體(tǐ)系更加健全，與京冀聯合制定京津冀公(gōng)路立法協同、行政執法、聯合治超合作(zuò)管理(lǐ)辦(bàn)法，制修訂5部地方性法規規章、35件行政規範性文(wén)件，确定權責清單488項，制定交通運輸法治保障配套制度32部，“四基四化”建設深入推進。堅持執法“長(cháng)牙”，開展“出清”、“利劍”、“獵鷹”、“護網”執法行動和京津冀聯合治超專項行動，實現行政複議無撤銷、行政訴訟無敗訴，群衆滿意度明顯提高。安(ān)全管理(lǐ)能(néng)力明顯提升，基本建立起橫向到邊、縱向到底、覆蓋全行業的安(ān)全責任體(tǐ)系，出台天津市交通運輸行業安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)規定等8項制度，建成安(ān)全生産(chǎn)平台，建立交通運輸行業安(ān)全風險分(fēn)析管控與隐患排查治理(lǐ)“雙控”體(tǐ)系，實現京津冀應急處置聯動。“十三五”期間本市綜合交通運輸建設基本完成規劃目标，取得明顯成效，但仍存在以下不足。交通基礎設施仍然存在短闆。“十三五”期間交通基礎設施規模穩步增長(cháng)，多(duō)個領域居于全國(guó)前列，但仍存在短闆和薄弱環節。港口集裝(zhuāng)箱承載能(néng)力有(yǒu)待提升，智慧港口、綠色港口建設剛剛起步。機場保障能(néng)力有(yǒu)待增強，空域制約明顯，時刻資源受到限制。京津城際、京滬高鐵趨于飽和，缺少直達西部、北部貨運鐵路通道，鐵路“最後一公(gōng)裏”還不夠完善。省際公(gōng)路還存在低标準路段，區(qū)區(qū)連通公(gōng)路仍存在瓶頸路段，港城交通矛盾依然存在。綜合運輸服務(wù)品質(zhì)有(yǒu)待提高。“十三五”期間綜合運輸服務(wù)能(néng)力明顯提升，但還存在大而不強、效率不高、綜合服務(wù)能(néng)力不足等問題。高端航運服務(wù)企業、龍頭企業和在全國(guó)有(yǒu)影響力的航運功能(néng)機構較少，産(chǎn)業鏈帶動能(néng)力不強，港口經濟總量規模偏小(xiǎo)。航空貨運集聚效應不明顯，貨郵吞吐量增長(cháng)緩慢。鐵路在價格、時間成本等方面競争優勢不突出、吸引力不強，運輸結構調整推進難度大。道路貨運集中(zhōng)度、專業化水平不高，多(duō)式聯運、共同配送等新(xīn)型運輸規模小(xiǎo)。城市軌道交通客流強度偏低，常規公(gōng)交吸引力不強。各種交通方式信息共享、票務(wù)互通、運營聯動水平有(yǒu)待提升，交通運輸與先進制造、商(shāng)貿流通、文(wén)化旅遊等産(chǎn)業融合有(yǒu)待加強。智慧綠色發展内生動力不足。“十三五”期間智慧綠色交通建設不斷創新(xīn)，取得明顯成效，但與科(kē)技(jì )發展、生态環保要求相比還有(yǒu)差距。主動利用(yòng)5G、大數據、人工(gōng)智能(néng)、區(qū)塊鏈等新(xīn)技(jì )術與傳統交通運輸行業結合不夠緊密、應用(yòng)場景開發較少，為(wèi)行業決策、管理(lǐ)、公(gōng)衆出行主動提供信息服務(wù)能(néng)力不強。污染防治任務(wù)仍然艱巨，低碳環保技(jì )術應用(yòng)還不夠廣泛，推進綠色發展的内生動力不足。交通行業治理(lǐ)效能(néng)有(yǒu)待提升。“十三五”期間行業改革深入推進，行業治理(lǐ)能(néng)力明顯提升，但應對新(xīn)形勢、新(xīn)變化、突發事件的能(néng)力不強，還需加快行業相關法規體(tǐ)系、制度機制、标準規範建設，加快完善以信用(yòng)為(wèi)基礎的新(xīn)型監管機制，持續深化行政執法、安(ān)全應急等重點領域體(tǐ)制機制改革。從國(guó)際國(guó)内看，當今世界正經曆百年未有(yǒu)之大變局，我國(guó)進入新(xīn)發展階段，将加快構建以國(guó)内大循環為(wèi)主體(tǐ)、國(guó)内國(guó)際雙循環相互促進的新(xīn)發展格局。交通運輸是國(guó)民(mín)經濟基礎性、先導性、戰略性産(chǎn)業和重要服務(wù)性行業，要着力建設現代化高質(zhì)量綜合立體(tǐ)交通網，暢通現代流通體(tǐ)系和國(guó)際物(wù)流供應鏈體(tǐ)系，努力使交通運輸成為(wèi)現代産(chǎn)業體(tǐ)系的堅實支撐、國(guó)内國(guó)際雙循環的重要紐帶、産(chǎn)業鏈供應鏈安(ān)全穩定的保障基石。從區(qū)域看，京津冀協同發展向縱深推進，京津加快同城化發展，京津冀世界級城市群核心城市輻射帶動作(zuò)用(yòng)将顯著增強。交通運輸是區(qū)域協同發展的先行領域，要發揮“軌道上的京津冀”的骨架作(zuò)用(yòng)，發揮公(gōng)路網的基礎保障作(zuò)用(yòng)，加快形成京津間多(duō)層級、多(duō)通道、高效率交通網絡，加快完善京津冀主要城市互聯暢通交通網絡。要着力發揮天津港在津冀、環渤海港口群中(zhōng)的領頭羊作(zuò)用(yòng)，發揮天津濱海國(guó)際機場國(guó)際航空物(wù)流中(zhōng)心和區(qū)域航空樞紐作(zuò)用(yòng)，與京冀共建國(guó)際性樞紐集群，有(yǒu)力支撐京津冀世界級城市群建設。從城市發展看，“十四五”期間，本市将基本實現“一基地三區(qū)”功能(néng)定位，初步形成“津城”、“濱城”雙城發展格局，初步建成國(guó)際消費中(zhōng)心城市、區(qū)域商(shāng)貿中(zhōng)心城市，制造強市建設取得積極進展。要充分(fēn)發揮公(gōng)鐵網絡在城市空間布局優化中(zhōng)的先行引領作(zuò)用(yòng)，強化“津城”、“濱城”快速高效交通聯系，支撐“一市雙城多(duō)節點”城鎮發展格局。要發揮海空兩港在北方國(guó)際航運核心區(qū)建設中(zhōng)的載體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，發揮交通運輸在促消費、擴内需中(zhōng)的“乘數”效應和“催化”作(zuò)用(yòng)，支撐城市經濟高質(zhì)量發展。從行業看，5G、衛星定位、人工(gōng)智能(néng)等新(xīn)技(jì )術快速發展，交通運輸要主動擁抱新(xīn)技(jì )術，加快傳統基礎設施智能(néng)化升級和新(xīn)型基礎設施建設，培育新(xīn)業态，壯大新(xīn)動能(néng)。土地、海域、空域等要素約束收緊，碳達峰、碳中(zhōng)和任務(wù)艱巨，倒逼交通運輸綠色集約轉型。安(ān)全發展形勢依然嚴峻，要統籌好發展和安(ān)全的關系，加快建設安(ān)全韌性綜合交通運輸體(tǐ)系。從公(gōng)衆需求看，公(gōng)衆出行向多(duō)層次、多(duō)樣化、個性化發展，貨物(wù)運輸向小(xiǎo)批量、高價值、分(fēn)散性、快速化發展。交通運輸供給要從“走得了”向“走得安(ān)全”、“走得便捷”、“走得舒适”轉變，更加注重提升服務(wù)質(zhì)量和效率，着力打造一流設施、一流技(jì )術、一流管理(lǐ)、一流服務(wù)，不斷增強人民(mín)群衆的獲得感、幸福感、安(ān)全感。以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)全會精(jīng)神，深入貫徹落實習近平總書記對天津工(gōng)作(zuò)“三個着力”重要要求和一系列重要指示批示精(jīng)神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作(zuò)總基調，立足新(xīn)發展階段，貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，構建新(xīn)發展格局，全面落實京津冀協同發展重大國(guó)家戰略和“一基地三區(qū)”功能(néng)定位，錨定交通強市建設遠(yuǎn)景目标，以推動交通運輸高質(zhì)量發展為(wèi)主題，以深化供給側結構性改革為(wèi)主線(xiàn)，以建設人民(mín)滿意交通為(wèi)根本出發點，以改革創新(xīn)為(wèi)根本動力，統籌發展和安(ān)全，加快構建便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能(néng)先進、安(ān)全可(kě)靠的現代化高質(zhì)量綜合交通運輸體(tǐ)系，為(wèi)全面建設社會主義現代化大都市提供堅強的交通支撐。堅持黨的全面領導。在黨的領導下，持續完善綜合交通運輸發展體(tǐ)制機制，不斷提高貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念、構建新(xīn)發展格局、推動高質(zhì)量發展的能(néng)力和水平，為(wèi)實現交通運輸高質(zhì)量發展提供根本政治保證。堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心。堅持“交通背後是政治、交通背後是民(mín)心、交通背後是實幹”，圍繞城鄉一體(tǐ)化和鄉村振興戰略的新(xīn)要求，圍繞公(gōng)衆出行模式和貨物(wù)流通方式的深刻變化，為(wèi)人民(mín)群衆提供更有(yǒu)效率、更加公(gōng)平、更高品質(zhì)服務(wù)，讓人民(mín)群衆獲得感、幸福感、安(ān)全感更加充實。堅持新(xīn)發展理(lǐ)念。把新(xīn)發展理(lǐ)念貫穿于交通運輸各領域和全過程，堅定不移走高質(zhì)量發展之路，推動交通運輸發展由追求速度規模向更加注重質(zhì)量效益轉變，由各種交通方式相對獨立發展向更加注重一體(tǐ)化融合發展轉變，由依靠傳統要素驅動向更加注重創新(xīn)驅動轉變，實現更高質(zhì)量、更可(kě)持續發展。堅持深化改革開放。打開腦袋上的“津門”，堅決破除制約交通運輸高質(zhì)量發展的體(tǐ)制機制障礙，深化行業改革，持續優化營商(shāng)環境，服務(wù)高水平對外開放，推進交通運輸治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化，不斷增強内生動力和發展活力。堅持系統發展觀念。牢固樹立京津冀一盤棋、全市一盤棋思想，統籌發展和安(ān)全，統籌存量設施提質(zhì)與新(xīn)型基礎設施建設，統籌普惠服務(wù)與差異化供給，統籌規範管理(lǐ)與機制創新(xīn)，實現交通運輸發展質(zhì)量、結構、規模、速度、效益、安(ān)全相統一。到2035年，基本建成便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能(néng)先進、安(ān)全可(kě)靠的現代化高質(zhì)量綜合立體(tǐ)交通網。國(guó)際性綜合交通樞紐城市地位進一步凸顯，全面建成世界一流智慧綠色國(guó)際海港樞紐、國(guó)際航空物(wù)流中(zhōng)心和區(qū)域航空樞紐。綜合立體(tǐ)交通網連通效能(néng)進一步增強，基本實現“2—3—6—18出行交通圈”（雙城之間20分(fēn)鍾通達、京津雄30分(fēn)鍾通達、京津冀主要城市60分(fēn)鍾通達、全國(guó)主要城市180分(fēn)鍾通達）、“3—1—2—3快貨物(wù)流圈”（京津冀主要城市3小(xiǎo)時送達、國(guó)内1天送達、周邊國(guó)家2天送達、全球主要城市3天送達）。交通基礎設施質(zhì)量、智能(néng)化與綠色化水平和安(ān)全保障能(néng)力居全國(guó)前列，交通運輸全面适應人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要，支撐本市基本建成社會主義現代化大都市。着眼于實現2035年目标，綜合考慮交通發展機遇、優勢、條件和階段性任務(wù)要求，“十四五”期間交通運輸發展目标是：堅持港口為(wèi)魂、鐵路為(wèi)骨、道路為(wèi)基、航空為(wèi)翼，在抓曆史機遇、抓謀篇布局、抓重點節點、抓行業治理(lǐ)、抓便民(mín)服務(wù)、抓安(ān)全生産(chǎn)等方面持續發力，基本建成海空兩港鏈接全球、世界一流，公(gōng)鐵兩網密接京冀、覆蓋城鄉，城市交通快慢有(yǒu)序、公(gōng)交優先的現代化高質(zhì)量綜合立體(tǐ)交通網，形成樞紐國(guó)際化、京津同城化、津濱便捷化、城鄉一體(tǐ)化的交通格局，交通強市建設取得明顯成效。對标世界一流港口，發揮天津港在京津冀協同發展中(zhōng)海上門戶樞紐作(zuò)用(yòng)，以區(qū)域港口協同增強發展動力，以智能(néng)化、綠色化引領發展方向，不斷提高天津港在世界航運領域的資源配置能(néng)力，到2025年，集裝(zhuāng)箱航線(xiàn)達到135條，港口集裝(zhuāng)箱吞吐量達到2200萬标準箱，郵輪旅客吞吐量超過100萬人次，國(guó)際航運中(zhōng)心排名(míng)進入前20位，北方國(guó)際航運樞紐的地位更加凸顯，成為(wèi)京津冀協同發展的重要支撐、服務(wù)“一帶一路”建設的重要支點、陸海深度融合的重要平台、現代化的國(guó)際航運樞紐。全面落實國(guó)家關于國(guó)際航空貨運樞紐發展定位，到2025年，機場航線(xiàn)達到300條，旅客吞吐量達到3100萬人次，貨郵吞吐量達到40萬噸。初步實現客運3小(xiǎo)時通達全國(guó)主要城市，貨運國(guó)内1天送達、周邊國(guó)家2天送達、全球主要城市3天送達，國(guó)際航空物(wù)流中(zhōng)心地位基本确立，基本建成區(qū)域航空樞紐和綜合交通樞紐。（二）基本建成密接京冀、覆蓋城鄉的“公(gōng)鐵兩網”加快建設“軌道上的京津冀”，到2025年，基本形成5條高鐵城際連通北京格局，高鐵城際裏程達到470公(gōng)裏，鐵路網總裏程突破1500公(gōng)裏，路網密度居全國(guó)前列，基本實現京津雄30分(fēn)鍾通勤、京津冀主要城市1小(xiǎo)時通達。加快完善互聯暢通公(gōng)路網，到2025年，形成“八橫六縱”高速公(gōng)路網，普通國(guó)省道覆蓋主要鄉鎮，“四好農村路”高質(zhì)量發展格局基本形成，公(gōng)路總裏程達到16140公(gōng)裏，其中(zhōng)高速公(gōng)路、普通國(guó)省道裏程分(fēn)别達到1360公(gōng)裏、2800公(gōng)裏，路網整體(tǐ)水平全國(guó)領先，基本實現京津雄1小(xiǎo)時通達、京津冀主要城市3小(xiǎo)時通達、鄉鎮15分(fēn)鍾上高速。（三）基本建成快慢有(yǒu)序、公(gōng)交優先的城市交通網城市軌道交通骨幹地位突出，國(guó)家已批複的軌道交通近期建設規劃項目全部建成，到2025年，形成“津城”地區(qū)“雙環17射”軌道交通網，運營裏程突破500公(gōng)裏，基本實現雙城主城區(qū)内部45分(fēn)鍾通勤，雙城之間20分(fēn)鍾通達；公(gōng)交出行更加便捷，公(gōng)交站點500米覆蓋率達到100%、300米覆蓋率達到80%，綠色出行比例達到75%以上。（四）基本建成智慧綠色、治理(lǐ)高效的綜合交通運輸體(tǐ)系智慧先進：推進先進信息技(jì )術深度賦能(néng)交通運輸，打造綜合交通運輸“數字大腦”，以大數據等手段促使“粗放管理(lǐ)”轉向“精(jīng)耕細作(zuò)”，全面提升精(jīng)準感知、精(jīng)确分(fēn)析、精(jīng)細管理(lǐ)和精(jīng)心服務(wù)能(néng)力，推進數據歸集、數據共享、數據孿生。到2025年，綜合交通運輸政務(wù)數據接入率達到100%，數據資源依法公(gōng)開共享率達到100%，重要交通基礎設施、重點營運車(chē)輛運行狀态數據采集率達到100%，智慧交通發展水平居于全國(guó)前列。綠色集約：推進建設集約綠色基礎設施，深化運輸結構調整，推廣應用(yòng)低碳型運輸裝(zhuāng)備，加強交通運輸領域污染防治。到2025年，基本實現基礎設施環境友好、運輸組織集約高效、運輸裝(zhuāng)備清潔低碳，重點領域取得突破性進展，國(guó)家和我市“雙碳”工(gōng)作(zuò)交通運輸領域目标任務(wù)得到全面落實。安(ān)全可(kě)靠：建立更加完善的安(ān)全監管體(tǐ)系，提升本質(zhì)安(ān)全水平，增強突發事件應急處置能(néng)力，強化京津冀應急聯動。到2025年，交通運輸安(ān)全發展基礎更加堅實，應急保障能(néng)力明顯提升，安(ān)全生産(chǎn)形勢總體(tǐ)穩定。治理(lǐ)先進：建立立法完備、執法高效、監督嚴密、保障有(yǒu)力的交通運輸法治體(tǐ)系，構建以信用(yòng)為(wèi)基礎的新(xīn)型市場監管機制，深化放管服改革，持續優化營商(shāng)環境，建立政府主導、市場為(wèi)主體(tǐ)、社會廣泛參與、共建共治共享的交通運輸治理(lǐ)體(tǐ)系。一、建設智慧綠色、世界一流的國(guó)際海港樞紐貫徹落實《國(guó)家發展改革委交通運輸部關于加快天津北方國(guó)際航運樞紐建設的意見》（發改基礎〔2020〕1171号）。着力提升港口能(néng)級，推進智慧港口、綠色港口建設實現重大突破，完善集疏運體(tǐ)系，提升口岸營商(shāng)環境和航運服務(wù)水平，加快形成“東疆港區(qū)高端多(duō)元發展，南疆、北疆港區(qū)優化提升發展，大沽口、高沙嶺和大港港區(qū)港産(chǎn)聯動發展”的格局。到2025年，集裝(zhuāng)箱吞吐量達到2200萬标準箱，國(guó)際航運中(zhōng)心排名(míng)進入前20位，建成智慧綠色、居世界前列的海港樞紐。提升港口設施承載能(néng)力。建設國(guó)際領先的自動化集裝(zhuāng)箱碼頭，建成北疆港區(qū)C段智能(néng)化集裝(zhuāng)箱碼頭，新(xīn)增3個集裝(zhuāng)箱深水泊位，新(xīn)增吞吐能(néng)力250萬标準箱，有(yǒu)序推進東疆港區(qū)智能(néng)化集裝(zhuāng)箱碼頭一期等項目前期工(gōng)作(zuò)，适時啓動建設。保障北方地區(qū)能(néng)源供應，建成大港港區(qū)北京燃氣LNG、中(zhōng)石化天津LNG二期等項目。建成大沽口港區(qū)糧油6、7号碼頭、海工(gōng)裝(zhuāng)備制造碼頭工(gōng)程一期等，為(wèi)先進裝(zhuāng)備制造、汽車(chē)、化工(gōng)、糧油産(chǎn)業發展提供支持。建成北疆港區(qū)海嘉汽車(chē)滾裝(zhuāng)碼頭，支持滾裝(zhuāng)運輸擴大規模。提高航道錨地保障能(néng)力。建成天津港北航道及相關水域疏浚提升工(gōng)程，推進建設大沽沙航道提升、錨地浚深擴容等項目，規劃研究大港港區(qū)第二航道建設，滿足大型船舶航行、停靠、錨泊需求。推動綜合服務(wù)碼頭區(qū)建設，研究規劃天津港新(xīn)納泥區(qū)，滿足各港區(qū)航道、碼頭建設運營維護需要。建設港口新(xīn)型基礎設施。實施天津港智慧專業化碼頭科(kē)技(jì )示範工(gōng)程。實施傳統集裝(zhuāng)箱碼頭自動化改造，大幅提高集裝(zhuāng)箱大型裝(zhuāng)卸設備自動化水平。建設智能(néng)生産(chǎn)操作(zuò)系統，實施基于智能(néng)化集裝(zhuāng)箱碼頭的生産(chǎn)操作(zuò)系統一體(tǐ)化升級改造。打造5G技(jì )術應用(yòng)和港口自動駕駛示範區(qū)，研發無人駕駛集裝(zhuāng)箱卡車(chē)控制系統、智能(néng)堆場車(chē)道控制系統、智能(néng)車(chē)路協同系統，無人駕駛集裝(zhuāng)箱卡車(chē)規模化應用(yòng)達到50輛以上。建設港口數據信息樞紐。升級改造港口雲數據中(zhōng)心，深化港口全媒體(tǐ)客服系統應用(yòng)，建設運行天津關港集疏港智慧平台，促進鐵路、港口、航運、第三方物(wù)流等各方深度合作(zuò)。拓展京津冀港口智慧物(wù)流協同平台應用(yòng)，推行電(diàn)子運單、網上結算等互聯網服務(wù)，持續優化港口作(zuò)業單證“無紙化”、全程服務(wù)“一站式”流程。到2025年基本建成國(guó)際領先的港口智能(néng)管控中(zhōng)心。深化運輸結構調整。落實推動天津港加快“公(gōng)轉鐵”、“散改集”和海鐵聯運發展政策措施，推廣鍾擺式、甩挂運輸等運輸模式，建成“公(gōng)轉鐵”、“散改集”雙示範港口，國(guó)家和我市“雙碳”工(gōng)作(zuò)交通運輸領域目标任務(wù)得到全面落實。深化港口污染防治。加強非道路移動污染源治理(lǐ)，新(xīn)增、更換大型港口作(zuò)業機械、水平運輸設備等優先使用(yòng)電(diàn)能(néng)、天然氣等清潔能(néng)源，提高低排放港口作(zuò)業機械比例。降低集疏港中(zhōng)重型營運柴油貨車(chē)比重，2023年停止國(guó)四排放标準中(zhōng)重型營運柴油貨車(chē)集疏港。嚴格落實船舶排放控制區(qū)要求，靠港船舶使用(yòng)低硫燃油，港作(zuò)船舶低硫燃油使用(yòng)率達到100%。港作(zuò)船舶、企業自有(yǒu)船舶污染物(wù)和港區(qū)生産(chǎn)、生活垃圾應收盡收、依法合規處理(lǐ)。提升清潔生産(chǎn)水平。推進港口裝(zhuāng)卸、運輸、倉儲等關鍵環節升級改造，實現智能(néng)抑塵環保系統覆蓋天津港煤碼頭。新(xīn)改擴建碼頭工(gōng)程（油氣化工(gōng)碼頭除外）同步設計、建設岸電(diàn)設施，建立健全岸電(diàn)使用(yòng)制度，港作(zuò)船舶岸電(diàn)使用(yòng)率達到100%，具(jù)備受電(diàn)設施的船舶（液貨船除外，在港口具(jù)備岸電(diàn)供應能(néng)力的泊位靠泊超過3小(xiǎo)時，且未使用(yòng)有(yǒu)效替代措施的）100%使用(yòng)岸電(diàn)。開展港口碼頭油氣回收裝(zhuāng)置的建設使用(yòng)情況排查，建立管理(lǐ)清單，分(fēn)步驟有(yǒu)序推進安(ān)裝(zhuāng)。打造國(guó)際集裝(zhuāng)箱轉運中(zhōng)心。積極引入國(guó)際國(guó)内班輪公(gōng)司設立航運基地，深化國(guó)際港口合作(zuò)，促進港航互動合作(zuò)。構建面向全球、便捷高效的集裝(zhuāng)箱運輸網絡，重點拓展“一帶一路”國(guó)際集裝(zhuāng)箱航線(xiàn)，加密至東南亞、歐洲、美國(guó)、地中(zhōng)海等地區(qū)航班，發展雙向對流的中(zhōng)日、中(zhōng)韓海運快線(xiàn)，強化津冀港口間幹支聯動，大力發展水水中(zhōng)轉，打造東北亞集裝(zhuāng)箱轉運中(zhōng)心。提升服務(wù)腹地能(néng)力，優化内陸營銷網絡，構建貫通“三北”、聯通中(zhōng)蒙俄經濟走廊的腹地運輸網絡，擴大中(zhōng)歐班列國(guó)際海鐵聯運規模。到2025年，航線(xiàn)數量增加至135條，内陸物(wù)流網絡覆蓋國(guó)内15個省。持續優化口岸營商(shāng)環境。優化港口經營許可(kě)事項辦(bàn)理(lǐ)流程，逐步推行普通貨物(wù)港口經營許可(kě)告知承諾制。簡化一體(tǐ)化通關流程，推廣進口“兩步申報”和“提前申報”通關模式，打造“船邊直提”、“抵港直裝(zhuāng)”的“集疏港智慧平台+區(qū)塊鏈”新(xīn)模式，提升口岸通關效率。依托國(guó)際貿易“單一窗口”國(guó)家标準版，加快推進“單一窗口”功能(néng)覆蓋海運和貿易全鏈條，推動運輸和通關便利化、一體(tǐ)化。優化裝(zhuāng)卸作(zuò)業流程，壓縮港外停泊時間，增加船舶作(zuò)業線(xiàn)，港口作(zuò)業效率達到國(guó)際領先水平。建立健全公(gōng)平、透明、合理(lǐ)的口岸服務(wù)收費體(tǐ)系，強化“陽光價格”示範作(zuò)用(yòng)，調整優化港口收費目錄，堅決清理(lǐ)不合理(lǐ)的口岸服務(wù)收費體(tǐ)系，進一步降低企業港口綜合物(wù)流成本。到2025年，進出口環節合規成本在全球具(jù)有(yǒu)明顯競争力，港口大型幹線(xiàn)集裝(zhuāng)箱船舶平均在泊船時效率達到150箱/小(xiǎo)時。完善現代航運服務(wù)體(tǐ)系。培育航運服務(wù)生态，積極發展航運總部經濟，吸引航運、物(wù)流等企業總部或區(qū)域中(zhōng)心落戶，加快港航信息、商(shāng)貿、金融保險等現代航運服務(wù)業發展，建設國(guó)際航運服務(wù)聚集區(qū)。支持跨境融資租賃做大做強，發展特色航運保險業務(wù)，打造北方國(guó)際航運融資中(zhōng)心。探索建立北方國(guó)際航運交易市場。研究實施以天津港為(wèi)樞紐的啓運港退稅、中(zhōng)轉集拼、保稅燃供等政策。強化港航周邊産(chǎn)業發展。打造中(zhōng)國(guó)北方國(guó)際郵輪旅遊中(zhōng)心，支持“郵輪旅遊+”，積極開辟郵輪始發航線(xiàn)，提升郵輪碼頭綜合服務(wù)功能(néng)和口岸通關環境，以郵輪物(wù)資及免稅商(shāng)品船供業務(wù)為(wèi)突破口，加快開展東疆郵輪物(wù)資配送業務(wù)，壯大郵輪物(wù)流産(chǎn)業規模。拓展船舶保稅業務(wù)，支持開展船舶保稅維修業務(wù)，鼓勵船舶維修保稅倉儲與保稅維修聯動，支持區(qū)域性國(guó)際航行船舶保稅油供應基地建設。優化港産(chǎn)城空間布局。優化港城空間布局，為(wèi)港口發展留足空間，實施戰略留白、生态留白。科(kē)學(xué)劃定港區(qū)邊界，海濱大道以東重點支持航運核心功能(néng)建設，嚴控非航運業務(wù)發展。強化海濱大道等主要集疏運通道兩側規劃管控，研究設置港城分(fēn)界緩沖帶，實現港城協調發展。支持港口後方關聯産(chǎn)業發展，依托北疆、東疆、大沽口港區(qū)，推進綜合保稅區(qū)建設；依托大沽口港區(qū)，打造先進裝(zhuāng)備制造基地和糧油精(jīng)深加工(gōng)産(chǎn)業集群；依托大港港區(qū)，打造世界一流的南港化工(gōng)新(xīn)材料基地和石化産(chǎn)業聚集區(qū)；高沙嶺港區(qū)預留集裝(zhuāng)箱發展空間。完善公(gōng)路集疏運體(tǐ)系。實現津石高速、塘承高速全線(xiàn)貫通，形成天津港通往西部、北部地區(qū)的便捷通道。規劃建設天津港集疏運專用(yòng)貨運通道，形成北部港區(qū)“四橫三縱、北進北出、南進南出”集疏運網絡。港區(qū)内建設北港路南延等工(gōng)程，形成港區(qū)内南北向疏解通道。完善鐵路集疏運體(tǐ)系。協調中(zhōng)國(guó)國(guó)家鐵路集團有(yǒu)限公(gōng)司、河北省推動霸州—徐水—涞源—張家口鐵路、津薊鐵路擴能(néng)改造及北延工(gōng)程前期工(gōng)作(zuò)，打通連接西部、北部腹地的鐵路動脈。推動建設漢雙、汊周聯絡線(xiàn)和汊沽編組站，優化市域港口集疏運通道。建成新(xīn)港北鐵路集裝(zhuāng)箱中(zhōng)心站第二線(xiàn)束，積極推動南疆“公(gōng)轉鐵”配套鐵路擴容等專用(yòng)線(xiàn)建設，适時推進進港三線(xiàn)延伸至集裝(zhuāng)箱碼頭。優化津冀港口功能(néng)分(fēn)工(gōng)。加強與環渤海港口的協同聯動，組建環渤海港口聯盟，打造具(jù)有(yǒu)國(guó)際競争力的東北亞世界級港口群，天津港以集裝(zhuāng)箱幹線(xiàn)運輸為(wèi)重點，優化調整大宗散貨運輸結構，積極發展滾裝(zhuāng)和郵輪等運輸功能(néng)，建設國(guó)際樞紐港，實現與環渤海港口合理(lǐ)分(fēn)工(gōng)、錯位發展、高效協同。深化津冀港口共建合作(zuò)。推動津冀港口企業以市場為(wèi)導向、以資本為(wèi)紐帶加快整合，在集裝(zhuāng)箱業務(wù)和支線(xiàn)運輸等方面推動更深入廣泛的合作(zuò)，打造“海上穿梭巴士”品牌，推行環渤海内支線(xiàn)“天天班”服務(wù)。推進航道、錨地等深水資源共建共享。二、建設立體(tǐ)暢達、輻射全球的國(guó)際航空樞紐落實天津濱海國(guó)際機場總體(tǐ)規劃和加快推進中(zhōng)國(guó)國(guó)際航空物(wù)流中(zhōng)心建設實施方案，着力提升航空基礎設施和空域保障能(néng)力，鞏固提升天津濱海國(guó)際機場區(qū)域航空樞紐地位，大力推進國(guó)際航空物(wù)流中(zhōng)心建設。到2025年，區(qū)域樞紐功能(néng)進一步完善，國(guó)際航空物(wù)流中(zhōng)心地位基本确立，旅客吞吐量達到3100萬人次、貨郵吞吐量達到40萬噸。實施天津濱海國(guó)際機場三期改擴建工(gōng)程。新(xīn)建T3航站樓、綜合換乘中(zhōng)心和停車(chē)樓，延長(cháng)東跑道、第一平行滑行道，新(xīn)建第二平行滑行道，實現“三航站樓、兩跑道”運行，提升機場綜合保障能(néng)力，協同打造京津冀世界級機場群。打造“機場+軌道”樣闆。與T3航站樓一體(tǐ)化設計、建設京濱城際鐵路機場站，接入京津冀城際鐵路網和國(guó)家高速鐵路網，實現與京冀及東北、環渤海等地區(qū)便捷聯系。引入Z2線(xiàn)、津靜線(xiàn)市域（郊）鐵路（機場線(xiàn)）等，強化機場與雙城及國(guó)家會展中(zhōng)心多(duō)通道快捷連接，提升機場輻射帶動能(néng)力。持續改善空域運行環境。争取民(mín)航局支持，優化京津冀機場群協同決策機制和大終端管制機制，擴大航權、時刻資源分(fēn)配。優化雙跑道運行模式，實現由隔離平行運行模式向獨立運行模式過渡。争取航行和管制新(xīn)技(jì )術在天津濱海國(guó)際機場試點應用(yòng)，推動新(xīn)技(jì )術在空管、航空公(gōng)司、機場的統籌協同應用(yòng)。争取空軍支持，推動減小(xiǎo)楊村機場對北京新(xīn)終端區(qū)運行效率的影響。促進通用(yòng)航空業發展。新(xīn)建中(zhōng)國(guó)通航天津濱海機場、薊州通用(yòng)機場，加快形成現代化通用(yòng)機場體(tǐ)系。推進區(qū)域低空空域開放和管理(lǐ)改革，支持商(shāng)務(wù)飛行、應急救援和高端旅遊等發展。深化京津冀機場錯位發展。聚焦本地航空市場需求，完善國(guó)内幹支航線(xiàn)網絡，做強日韓、東南亞航線(xiàn)，拓展“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)航線(xiàn)，适度開通至歐美澳的中(zhōng)遠(yuǎn)程國(guó)際客運航線(xiàn)。強化支線(xiàn)航班與幹線(xiàn)航班銜接，積極發展空空中(zhōng)轉業務(wù)。優化異地候機樓布局，完善地面交通班線(xiàn)，拓展與京冀、東北、環渤海地區(qū)的聯系。支持低成本航空發展，穩步推進旅遊包機、公(gōng)務(wù)航空、商(shāng)務(wù)快線(xiàn)等發展，推進中(zhōng)轉聯程、行李直挂等模式創新(xīn)，形成航空特色品牌。深化“四型機場”建設。打造平安(ān)機場，築牢空防安(ān)全、運行安(ān)全、消防安(ān)全和公(gōng)共治安(ān)“四個底線(xiàn)”，增強不安(ān)全事件應急處理(lǐ)能(néng)力。打造綠色機場，建設“綠色三星”标準的T3航站樓，加強機場及周邊淨空、電(diàn)磁環境保護，推進大氣、水、固體(tǐ)廢物(wù)等污染防治。打造智慧機場，建設數據中(zhōng)心，構建智慧運行、智慧服務(wù)、智慧管理(lǐ)平台。打造人文(wén)機場，推進旅客全流程自助服務(wù)新(xīn)模式，創建“新(xīn)中(zhōng)國(guó)民(mín)航的搖籃”主題文(wén)化展館。（三）建設國(guó)際航空物(wù)流中(zhōng)心優化貨運航線(xiàn)網絡。争取民(mín)航局進一步釋放天津濱海國(guó)際機場貨運航班航權、時刻，逐步放開高峰時刻對貨運航班的限制，支持夜間低峰時刻和白天空餘時刻增加貨運航班。新(xīn)開加密國(guó)内全貨機航線(xiàn)航班，做強日韓、東南亞航線(xiàn)，開通歐洲、北美等全球主要航空貨運樞紐機場航線(xiàn)航班，提高寬體(tǐ)客機比例，形成全貨機和客機腹艙相結合的航線(xiàn)網絡。積極引進全貨運包機和客改貨包機，逐步構建京津冀區(qū)域貨運包機運營基地。做大空空中(zhōng)轉，做實空地聯運，支持“卡車(chē)航班”發展，探索發展空鐵物(wù)流，研究跨境電(diàn)商(shāng)冷鏈商(shāng)品進口的可(kě)行性。集聚航空物(wù)流資源。助力基地航空公(gōng)司發展，鼓勵吸引航空公(gōng)司設立運營基地，支持天津貨運航空有(yǒu)限公(gōng)司等基地航空公(gōng)司發展主運營基地和貨運運營基地，支持廈門航空有(yǒu)限公(gōng)司設立北方貨運基地。大力培育适航産(chǎn)業，吸引飛機零部件、汽車(chē)零配件、電(diàn)子零部件以及航空特種貨物(wù)運輸企業在津運營，引進國(guó)内外知名(míng)電(diàn)商(shāng)平台、電(diàn)商(shāng)企業以及大型物(wù)流集成商(shāng)、貨運代理(lǐ)、速遞物(wù)流等公(gōng)司在津擴大航空運輸業務(wù)，設立物(wù)流分(fēn)撥中(zhōng)心、貿易結算中(zhōng)心、新(xīn)興經濟平台，發展航空金融、特色貨運，打造天津品牌。高标準建設航空物(wù)流園，建成大通關基地、國(guó)際郵件互換局，加快建設順豐天津電(diàn)商(shāng)産(chǎn)業園，謀劃引進京東冷鏈物(wù)流等特色項目，打造北方航空貨運中(zhōng)心。支持東麗區(qū)打造臨空經濟區(qū)。提高口岸服務(wù)效能(néng)。豐富口岸功能(néng)，在航空口岸大通關基地開通海關監管場所，運行進境植物(wù)種苗、進境冰鮮水産(chǎn)品等指定監管場地，完善國(guó)際郵件互換局功能(néng)，探索在航空物(wù)流區(qū)設立海關特殊監管區(qū)域或場所，豐富貨物(wù)監管模式。提升通關便利性，落實航空口岸“7×24小(xiǎo)時”預約通關服務(wù)。支持多(duō)式聯運發展，創新(xīn)完善空空中(zhōng)轉涉及的安(ān)檢互認、中(zhōng)轉貨物(wù)集中(zhōng)操作(zuò)等，創新(xīn)完善“卡車(chē)航班”涉及的海關轉關、安(ān)全監管等相關配套業務(wù)。三、建設密接京冀、通達全國(guó)的區(qū)域鐵路樞紐立足打造國(guó)家級客、貨鐵路樞紐，強化京津間多(duō)通道高效聯系，積極推進市域（郊）鐵路建設，承接北京非首都貨運鐵路功能(néng)外遷。到2025年，高鐵城際裏程達到470公(gōng)裏，鐵路網總裏程突破1500公(gōng)裏，基本實現京津雄30分(fēn)鍾通勤、京津冀主要城市1小(xiǎo)時通達。建成京濱、京唐、津興鐵路，推進“津城”至武清、廊坊、通州（津武線(xiàn)）市域（郊）鐵路适時啓動建設，推動京津城際“公(gōng)交化”運營，連同既有(yǒu)京津、京滬高鐵形成5條高鐵城際連通北京格局，實現“津城”、“濱城”與北京城區(qū)、通州副中(zhōng)心、大興國(guó)際機場等大容量、高效交通聯系。助力“津城”、“濱城”雙城發展格局，強化雙城間快速聯系，加快建設京濱鐵路（北辰區(qū)至濱海新(xīn)區(qū)段）、京津城際機場引入線(xiàn)，推動津濱線(xiàn)市域（郊）鐵路前期工(gōng)作(zuò)，适時啓動建設。強化雙城與外圍組團快速聯系，加快建設津靜線(xiàn)市域（郊）鐵路，有(yǒu)序推進津甯線(xiàn)市域（郊）鐵路建設。（三）完善區(qū)域廣覆蓋幹線(xiàn)鐵路網推進建設津濰鐵路（京滬輔助高鐵通道），開展京濱鐵路至天津西站聯絡線(xiàn)、津承城際等項目前期工(gōng)作(zuò)，開展津滄城際、津雄城際、環渤海城際前期研究工(gōng)作(zuò)，增強與周邊城市及環渤海、長(cháng)三角地區(qū)便捷聯系。完善天津站、天津西站、濱海西站等3座主客運站功能(néng)，新(xīn)建寶坻南站、北辰站、京濱城際鐵路機場站等高鐵站，建設綜合立體(tǐ)客運樞紐，以高效交通服務(wù)構築承接非首都功能(néng)“微中(zhōng)心”。強化幹線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網融合”，優化既有(yǒu)客運站與城市軌道交通便捷換乘，推動新(xīn)建高鐵城際站與城市軌道交通同步建設，逐步推行票制互通、安(ān)檢互信、信息共享、支付兼容。大力發展高鐵樞紐經濟，推動高鐵站與周邊地區(qū)“站城一體(tǐ)”開發。（五）推進建設區(qū)域貨運組織中(zhōng)樞擴大鐵路貨運輻射範圍。補齊西向、北向貨運鐵路短闆，開展霸州—徐水—涞源—張家口鐵路、津薊鐵路擴能(néng)改造及北延前期工(gōng)作(zuò)，構建貫通“三北”、聯通中(zhōng)蒙俄經濟走廊的腹地運輸網絡。主動承接北京非首都貨運功能(néng)外遷，推動漢雙、汊周聯絡線(xiàn)前期工(gōng)作(zuò)，規劃形成以汊沽編組站為(wèi)核心的京津冀貨運組織系統。推進大宗散貨“公(gōng)轉鐵”、“散改集”。建設港區(qū)鐵路專用(yòng)線(xiàn)，建設唐官屯等物(wù)流園鐵路專用(yòng)線(xiàn)。完善港口集疏運鐵路運價形成和動态調整機制，構建更加穩固的港口短距離大宗貨物(wù)“量價互保”模式。推動港、鐵企業搭建海鐵聯運發展平台公(gōng)司、共建内陸物(wù)流節點，探索建立重來重去、鐵路箱下海和“門到門”全程物(wù)流組織模式，探索利用(yòng)20英尺35噸敞頂箱開展海鐵聯運的可(kě)行性。推進集裝(zhuāng)箱海鐵聯運。推進建設新(xīn)港北集裝(zhuāng)箱中(zhōng)心站二線(xiàn)束，按照運量與運力匹配的原則，适時推進三到五線(xiàn)束建設，完善集裝(zhuāng)箱中(zhōng)心站倉庫、堆場等配套設施。探索建立集裝(zhuāng)箱“長(cháng)途精(jīng)品班列+短途城際快運班列”體(tǐ)系，研究開行雙層集裝(zhuāng)箱鐵路班列，研究市域公(gōng)交化小(xiǎo)運轉集裝(zhuāng)箱班列開行方案的可(kě)行性。增強城市物(wù)流服務(wù)能(néng)力。按照“外集内配、綠色聯運”原則，将有(yǒu)條件的現有(yǒu)鐵路站場和閑置貨場升級為(wèi)城市配送節點，建立區(qū)域共享周轉倉，推行“軌道+倉儲+新(xīn)能(néng)源汽車(chē)配送”新(xīn)模式。四、建設廣泛覆蓋、服務(wù)優質(zhì)的公(gōng)路交通體(tǐ)系推動公(gōng)路發展由規模擴張為(wèi)主向服務(wù)提質(zhì)、管理(lǐ)提效轉變，構建外通内暢、廣泛覆蓋的公(gōng)路網絡，打造安(ān)全舒适、便利共享的公(gōng)路出行服務(wù)，建成“四好農村路”标杆城市。到2025年，公(gōng)路總裏程達到1.6萬公(gōng)裏，高速公(gōng)路、普通國(guó)省道分(fēn)别達到1360公(gōng)裏、2800公(gōng)裏，基本形成市域城鎮間“0.5至1小(xiǎo)時交通圈”、京津雄核心城市“1至1.5小(xiǎo)時交通圈”、京津冀主要城市“3小(xiǎo)時交通圈”。推進京津塘高速擴容改造，開展密涿京滬聯絡線(xiàn)、唐廊高速二期前期研究，強化與北京城區(qū)、通州副中(zhōng)心、大興國(guó)際機場快速聯系。提升改造京津、京岚公(gōng)路，建設馬營公(gōng)路，實現各區(qū)便捷通達北京。推進津雄高速改擴建前期工(gōng)作(zuò)，建設津港、津寶公(gōng)路等，提升“津城”對外輻射能(néng)力；實現津石高速、塘承高速全線(xiàn)貫通，形成濱海新(xīn)區(qū)通往西部、北部腹地通道；建設津北、津漢公(gōng)路等，加密雙城間路網。到2025年，實現雙城與各區(qū)至少有(yǒu)1條一級公(gōng)路和1條高速公(gōng)路連通。（三）提升區(qū)域公(gōng)路聯通能(néng)力強化與周邊城市多(duō)通道聯系。建設津歧、團大、津淄、林廊公(gōng)路等，推進G228（沿海公(gōng)路）等戰略通道建設，實現普通國(guó)省道省際接口高标準對接。完善區(qū)區(qū)互聯公(gōng)路網絡。加強相鄰區(qū)之間聯系，建設武靜、寶武、九園公(gōng)路等。加強各區(qū)對外聯系，建設倉桑、獨流減河北堤路、G112甯河城區(qū)段改線(xiàn)工(gōng)程等。建設京津塘高速大王古莊出入口、津薊高速天津站外遷等一批高速公(gōng)路節點工(gōng)程，方便沿線(xiàn)城鎮出行。重點規劃建設天津港集疏運專用(yòng)貨運通道，形成北部港區(qū)“四橫三縱、北進北出、南進南出”集疏運網絡。重點建設津北公(gōng)路等，增強天津濱海國(guó)際機場集疏運能(néng)力。提升農村公(gōng)路技(jì )術标準，提高縣道技(jì )術等級，實施鄉村路窄路加寬工(gōng)程，加強農村資源路、産(chǎn)業路、旅遊路建設，打造平安(ān)農村路、美麗農村路，推進農村公(gōng)路建設項目向進村入戶傾斜，深入開展“四好農村路”示範創建。推廣區(qū)、鄉鎮、村三級“路長(cháng)制”，實現市、區(qū)、鄉鎮、村四級農村公(gōng)路管理(lǐ)養護權力和責任清單建立及責任落實率100%。推動建立以各級公(gōng)共财政投入為(wèi)主，多(duō)渠道籌措為(wèi)輔的農村公(gōng)路養護資金保障機制，健全養護績效考核評價體(tǐ)系，推進養護規範化發展，農村公(gōng)路優良中(zhōng)等路率達到85%以上。優化“村村通客車(chē)”布局，支持開通鄉村旅遊公(gōng)交線(xiàn)路，健全區(qū)、鄉鎮、村三級物(wù)流體(tǐ)系。推動建立“主動養護”體(tǐ)系。完善公(gōng)路養護管理(lǐ)體(tǐ)制機制，建立涵蓋市場管理(lǐ)、作(zuò)業管理(lǐ)、績效管理(lǐ)和技(jì )術管理(lǐ)的養護管理(lǐ)制度體(tǐ)系。加強養護科(kē)學(xué)決策，加大預防性養護力度，加大養護新(xīn)技(jì )術推廣力度，有(yǒu)序實施養護工(gōng)程，高速公(gōng)路優等路率達到90%以上，普通國(guó)省道優良路率達到85%以上。推廣應用(yòng)綠色低碳養護技(jì )術、材料，高速公(gōng)路、普通國(guó)省道幹線(xiàn)公(gōng)路廢舊瀝青路面循環利用(yòng)率分(fēn)别達到98%、85%以上。打造多(duō)元樂享的服務(wù)體(tǐ)系。推動“公(gōng)路+旅遊”融合發展，配合打造國(guó)家旅遊風景道，推進建設停車(chē)休息觀景點、簡易自駕車(chē)房車(chē)營地，完善旅遊交通标識體(tǐ)系。升級改造高速公(gōng)路服務(wù)區(qū)，完善母嬰室、第三衛生間等便民(mín)設施，引入知名(míng)餐飲品牌，試點建設“司機之家”，支持建設星級服務(wù)區(qū)，探索打造特色服務(wù)區(qū)。完善高速公(gōng)路差異化收費政策，加強電(diàn)子不停車(chē)快捷收費管理(lǐ)，提高出行效率，降低物(wù)流成本。構建韌性可(kě)靠的安(ān)全體(tǐ)系。深入開展生命安(ān)全防護、危橋改造和災害防治工(gōng)程，實施安(ān)全隐患治理(lǐ)專項行動，國(guó)省道一、二類橋梁比例達到95%以上，新(xīn)發現四、五類橋梁處置率100%，鄉道及以上行政等級公(gōng)路高風險路段處置率100%，完善雙向四車(chē)道及以上普通國(guó)省道安(ān)全設施，規範設置中(zhōng)央隔離設施。開展指路标志(zhì)體(tǐ)系優化、普通公(gōng)路平交道口整治及公(gōng)路路域環境綜合整治。加強科(kē)技(jì )治超、非現場執法，完善公(gōng)路治超站點布局。五、建設快慢有(yǒu)序、富有(yǒu)活力的客運交通體(tǐ)系加快形成以軌道交通為(wèi)骨幹、常規公(gōng)交為(wèi)主體(tǐ)、出租汽車(chē)等為(wèi)補充的便捷高效、智慧有(yǒu)序的“活力快網”，形成交旅融合、低碳舒适的“休閑慢網”。到2025年，城市軌道交通運營裏程突破500公(gōng)裏，公(gōng)共交通占機動化出行比例保持在60%以上，綠色出行比例達到75%以上。加快軌道交通建設。加快建設“津城”軌道M4、M6二期、M7、M8、M10、M11号線(xiàn)，建設“濱城”B1、Z4号線(xiàn)，建設雙城間Z2号線(xiàn)，啓動建設一批延伸線(xiàn)，開展會展機場線(xiàn)規劃前期研究，穩步推進既有(yǒu)線(xiàn)路更新(xīn)改造。到2025年，全市軌道交通運營裏程突破500公(gōng)裏，基本實現雙城及環城四區(qū)重點區(qū)域全覆蓋。強化軌道交通接駁。推進站點周邊公(gōng)交場站、自行車(chē)停車(chē)點等銜接設施建設，支持中(zhōng)小(xiǎo)運量接駁系統建設，推進“地鐵+公(gōng)交”聯程優惠，拓寬智能(néng)支付途徑。實施精(jīng)細化管理(lǐ)。加快政府和社會資本合作(zuò)（PPP）模式下運營服務(wù)管理(lǐ)體(tǐ)系建設，健全軌道運營服務(wù)監督體(tǐ)系。依托自動售檢票系統（AFC）、清分(fēn)系統（ACC）、客流監測系統，探索建立軌道交通車(chē)站管理(lǐ)系統，實現精(jīng)細化運力投放和實時客流管控。完善便民(mín)服務(wù)設施，優化站内指引系統，增設移動坡道等适老化設施。強化基礎設施建設。實施公(gōng)交場站補短闆工(gōng)程，新(xīn)改建公(gōng)交場站24座，加快公(gōng)交站點和充電(diàn)、加氫等配套設施建設。實施中(zhōng)途站提升改造工(gōng)程，建設标準化站台，推廣智能(néng)電(diàn)子站牌等，提供公(gōng)交車(chē)到站預報、行程時間預計等信息服務(wù)。實施公(gōng)交專用(yòng)道提速工(gōng)程，優化公(gōng)交專用(yòng)道沿線(xiàn)交叉口交通組織，推進公(gōng)交信号優先系統及港灣式公(gōng)交站建設。到2025年，“津城”建成區(qū)内建築區(qū)公(gōng)交站點300米半徑覆蓋率達到80%，公(gōng)交專用(yòng)道平均車(chē)速提高到20公(gōng)裏/小(xiǎo)時。提升線(xiàn)網服務(wù)水平。“津城”、“濱城”内部長(cháng)距離線(xiàn)路實施取直截斷措施，降低線(xiàn)網複線(xiàn)率及非直線(xiàn)系數，調減軌道環線(xiàn)以内與軌道交通競争公(gōng)交線(xiàn)路，優化軌道環線(xiàn)至外環線(xiàn)區(qū)域線(xiàn)網，增加未開通軌道區(qū)域公(gōng)交接駁線(xiàn)路，鼓勵發展定制公(gōng)交，優化外圍城區(qū)公(gōng)交線(xiàn)路供給。提高智能(néng)管理(lǐ)水平。升級公(gōng)共交通行業智能(néng)化管理(lǐ)平台和企業運營管理(lǐ)平台，實現運行監測實時化、運營調度智能(néng)化、調度指揮一體(tǐ)化、企業管理(lǐ)綜合化。推動公(gōng)交車(chē)輛車(chē)載智能(néng)終端升級改造。推廣公(gōng)交出行新(xīn)型支付方式，逐步實現由一卡通支付、電(diàn)子支付向無感支付過渡。推動巡遊車(chē)轉型升級。鼓勵巡遊車(chē)與互聯網企業合作(zuò)，積極推進“巡網融合”項目，實現“掃碼一鍵叫車(chē)”和“智能(néng)電(diàn)召”。穩妥推進“濱城”及武清、寶坻、甯河、靜海、薊州等五區(qū)出租汽車(chē)區(qū)域化經營，整合既有(yǒu)區(qū)域出租汽車(chē)，逐步實現公(gōng)司化管理(lǐ)。推動網約車(chē)健康發展。修訂完善《天津市網絡預約出租汽車(chē)經營服務(wù)管理(lǐ)暫行辦(bàn)法》，升級網約車(chē)監管平台，聯合網信、工(gōng)業和信息化、公(gōng)安(ān)、市場監管等部門加強網絡預約出租汽車(chē)事中(zhōng)事後聯合監管。加強小(xiǎo)微客車(chē)租賃管理(lǐ)。加快相關管理(lǐ)政策制定，加強行業信用(yòng)體(tǐ)系建設，推動建設租賃行業監管平台，逐步形成高效完備的行業管理(lǐ)體(tǐ)系、統一開放的租賃市場，實現租賃管理(lǐ)和服務(wù)規範化水平明顯提升。推進共享單車(chē)有(yǒu)序發展。加強運營企業考核，建立與服務(wù)質(zhì)量挂鈎的運力投放機制，動态調整車(chē)輛投放份額，形成優勝劣汰的良性競争格局。推進精(jīng)準定位、規範停放，加強企業數據接入監管。優化城市道路路網。完善骨幹路網，加快津薊等快速路沿線(xiàn)立交節點建設，推進津靜等外圍幹線(xiàn)公(gōng)路與外環線(xiàn)交叉節點改造，完善快速環線(xiàn)與外環線(xiàn)之間主幹路網。推進國(guó)家會展經濟片區(qū)、海河柳林地區(qū)、北辰活力區(qū)等重點地區(qū)路網建設。加密次支路網，打通微循環，推進小(xiǎo)街(jiē)廓、窄馬路、密路網建設，完善地鐵站點周邊銜接道路。改善慢行交通出行環境，提高非機動車(chē)道和人行道連續性、通暢性，改善行人過街(jiē)條件。逐步提升“津城”建成區(qū)路網密度達到8公(gōng)裏/平方公(gōng)裏。強化停車(chē)設施建設管理(lǐ)。推進路外停車(chē)設施建設，強化公(gōng)共停車(chē)場建設，鼓勵有(yǒu)條件區(qū)域因地制宜建設立體(tǐ)停車(chē)樓。完善路内停車(chē)管理(lǐ)，優化路内停車(chē)泊位布局，完善分(fēn)區(qū)域、分(fēn)時段差别化停車(chē)收費政策。推進智慧停車(chē)設施建設，探索共享停車(chē)模式。發展特色客運服務(wù)。推進道路客運與高鐵、民(mín)航錯位發展，優化客運線(xiàn)網，重點發展具(jù)有(yǒu)基礎性、保障性的中(zhōng)短途城際網。加強道路客運與機場、高鐵樞紐等銜接，發展機場快線(xiàn)、高鐵快線(xiàn)、商(shāng)務(wù)快客等特色客運，鼓勵發展房車(chē)遊、自駕遊。改善公(gōng)衆出行體(tǐ)驗。提升管理(lǐ)服務(wù)信息化水平，建設道路客運運營監管系統，加快建立道路運輸電(diàn)子證照，完善道路客運聯網售票系統，二級及以上客運站實現電(diàn)子客票全覆蓋，探索“刷臉”進站乘車(chē)，逐步推進聯程聯運和一票制服務(wù)，試點“門到門”定制服務(wù)。提升農村客運服務(wù)能(néng)力，研究建立與農村客運發展相适應的财政資金投入機制，完善農村客運政府購(gòu)買服務(wù)制度，因地制宜采用(yòng)城鄉公(gōng)交、預約響應等多(duō)種客運組織模式，方便群衆出行。推進客運場站無障礙設施改造。形成客運交通“多(duō)級一網”。依托完善的航空網、高鐵網、軌道網、城鄉客運網，形成四級客運樞紐體(tǐ)系，即：天津濱海國(guó)際機場、天津港為(wèi)核心的國(guó)際樞紐，天津站、天津西站、濱海西站、天津南站等為(wèi)核心的區(qū)域樞紐，軌道交通站為(wèi)主體(tǐ)的城市樞紐，道路客運站為(wèi)主體(tǐ)的城鄉一體(tǐ)化樞紐，實現空鐵融合、軌道“四網融合”、城鄉客運一體(tǐ)化，推動新(xīn)建樞紐主要運輸方式間換乘時間控制在5分(fēn)鍾内。到2025年，基本形成45分(fēn)鍾雙城主城内部通勤圈、京津雄30分(fēn)鍾城際通勤圈、京津冀主要城市1至2小(xiǎo)時交通圈，全球主要城市1日通達。推進京津通勤便利化。實現京津城際公(gōng)交化運營，擴大京津城際同城卡應用(yòng)，實現京滬高鐵天津南站至北京南站“公(gōng)交化”票制、“預約+直刷”乘車(chē)，實現京津公(gōng)交一卡通行、地鐵一碼支付，推進鐵路地鐵安(ān)檢互認。推進通武廊區(qū)域客運班線(xiàn)公(gōng)交化改造，為(wèi)京津中(zhōng)關村科(kē)技(jì )城等産(chǎn)業承接平台開通“京津直通車(chē)”，推進“京津通勤”客運班線(xiàn)定制化服務(wù)。推進旅客運輸“聯程聯運”。研究出台支持旅客聯程聯運政策及地方标準，培育旅客聯程運輸經營主體(tǐ)，支持“出行即服務(wù)”等無縫化旅客聯運預訂和支付平台發展，逐步推進多(duō)種運輸方式設施互聯、票制互通、安(ān)檢互認、信息共享、支付兼容。推進旅遊交通産(chǎn)品創新(xīn)和遊客聯程聯運，促進“運遊結合”。六、建設多(duō)式融合、效率最優的貨運交通體(tǐ)系按照“宜公(gōng)則公(gōng)，宜水則水，宜鐵則鐵，宜空則空”的原則，建設集約高效的“海陸空”物(wù)流網絡、多(duō)級便利的快遞體(tǐ)系，形成方式多(duō)元、模式多(duō)樣、靈活高效的貨運服務(wù)體(tǐ)系。打造多(duō)式聯運樞紐。建設港口型國(guó)家物(wù)流樞紐，研究設立多(duō)式聯運示範區(qū)，在運單互認、“一單制”服務(wù)模式、聯運組織等方面開展探索創新(xīn)。建設空港型國(guó)家物(wù)流樞紐，打造以航空貨運為(wèi)核心的多(duō)式聯運中(zhōng)心。實施新(xīn)港北集裝(zhuāng)箱中(zhōng)心站等鐵路場站擴能(néng)改造，完善海鐵、公(gōng)鐵多(duō)式聯運和換裝(zhuāng)轉運設施。推進物(wù)流業現代化。培育壯大在國(guó)内國(guó)際具(jù)有(yǒu)競争力的現代物(wù)流企業，鼓勵企業參與供應鏈重構與升級，打造開放、安(ān)全、穩定的物(wù)流供應鏈體(tǐ)系。大力發展網絡貨運、甩挂運輸、挂車(chē)共享等先進适用(yòng)組織模式，發展電(diàn)商(shāng)、冷鏈、大件運輸、危險品等專業化物(wù)流。創新(xīn)城市配送服務(wù)，鼓勵企業整合資源，發展共同配送、集中(zhōng)配送、夜間配送，創建綠色貨運配送示範城市。推動鄉鎮綜合運輸服務(wù)站向“多(duō)站合一、一站多(duō)用(yòng)”發展。建設快遞骨幹網絡。按照天津市物(wù)流業空間布局規劃（2019—2035年），加快建設天津市快遞專業類物(wù)流園區(qū)。在高鐵沿線(xiàn)選擇合适區(qū)位建設高鐵快遞物(wù)流中(zhōng)心，形成“公(gōng)路+航空+跨境+高鐵”的全載體(tǐ)城市快遞樞紐格局。支持快遞專業類物(wù)流園區(qū)擴展綜合性産(chǎn)業園區(qū)功能(néng)，提升産(chǎn)業服務(wù)輻射能(néng)力和帶動效應，打造“快遞樞紐+關聯産(chǎn)業”集群。完善服務(wù)跨境進出口快件的通道和設施，利用(yòng)大通關基地和國(guó)際郵件互換局，提升跨境寄遞業務(wù)的區(qū)域輻射和帶動能(néng)力，探索面向日韓等國(guó)家的海運班輪快件服務(wù)。完善末端快遞設施。推動城市居住區(qū)和社區(qū)生活服務(wù)圈配建郵政快遞服務(wù)場所和設施。推進老舊小(xiǎo)區(qū)改造中(zhōng)同步改造建設智能(néng)快遞箱、智能(néng)信包箱和郵政快遞末端綜合服務(wù)站。綜合利用(yòng)交通、郵政、快遞、農業、商(shāng)貿等資源，因地制宜建設區(qū)、鄉鎮、村三級農村物(wù)流體(tǐ)系。推動無人車(chē)配送及相關配套場地、設施發展，推廣智能(néng)收投終端應用(yòng)。推進服務(wù)模式創新(xīn)。創新(xīn)差異化精(jīng)準化服務(wù)，擴大中(zhōng)高端和新(xīn)型寄遞服務(wù)供給，拓展冷鏈、倉配、大包裹等新(xīn)興市場，發展供應鏈管理(lǐ)、冷鏈快遞、逆向快遞、倉配一體(tǐ)化、即時直遞等服務(wù)。持續推進快遞“上車(chē)上船上飛機”，大力發展航空快遞、高鐵快遞。持續推進快遞“進廠進村”，拓展快遞與農業、制造業以及流通、金融等行業的産(chǎn)業協同。依法保障快遞服務(wù)車(chē)輛通行和臨時停靠權。加快智慧綠色轉型。加強快遞行業數據共享，加大先進快遞裝(zhuāng)備和技(jì )術的研發應用(yòng)，推廣應用(yòng)無人機、無人車(chē)、無人倉，推廣智能(néng)安(ān)檢、智能(néng)視頻監控和智能(néng)語音申訴系統，開展新(xīn)型寄遞地址編碼試點應用(yòng)。推進郵件快件包裝(zhuāng)綠色化、減量化和可(kě)循環，加快普及環保包裝(zhuāng)，鼓勵使用(yòng)循環包裝(zhuāng)，減少包裝(zhuāng)物(wù)料用(yòng)量和二次包裝(zhuāng)。優化運輸結構，提升中(zhōng)長(cháng)距離鐵路和水路運輸郵件快件比重，大力推廣使用(yòng)新(xīn)能(néng)源和清潔能(néng)源車(chē)輛，推廣使用(yòng)中(zhōng)轉箱、籠車(chē)等設備。（三）發展誠信優質(zhì)機動車(chē)服務(wù)推進機動車(chē)維修與互聯網融合發展。完善汽車(chē)維修電(diàn)子健康檔案系統建設，為(wèi)健全汽車(chē)維修數據檔案、促進汽車(chē)三包、二手汽車(chē)公(gōng)平交易和缺陷汽車(chē)産(chǎn)品召回提供有(yǒu)效手段和依據。建立汽車(chē)維修服務(wù)質(zhì)量評價網絡平台，鼓勵維修企業建立健全維修服務(wù)管理(lǐ)信息系統，提高全行業服務(wù)質(zhì)量。實施汽車(chē)檢測維護制度。建立健全汽車(chē)檢測與維護政策标準體(tǐ)系，制定機動車(chē)排放和維修技(jì )術規範，提升排放維修技(jì )術和裝(zhuāng)備水平，支持汽車(chē)檢測站、維修企業發展成為(wèi)機動車(chē)排放檢驗機構（I站）和機動車(chē)排放超标治理(lǐ)維護站（M站）網點。加快實現普通貨車(chē)異地年審和安(ān)全技(jì )術檢驗、尾氣排放檢驗、綜合性能(néng)檢測“三檢合一”，實現道路普通貨運車(chē)輛異地年審。推進汽車(chē)綠色維修。完善駕駛員培訓考試體(tǐ)系。推動大型客貨車(chē)駕駛員及教練員職業教育開展，建立學(xué)曆證書、從業資格證“直通車(chē)”，逐步提高大型客貨車(chē)駕駛員職業化水平。做好道路貨物(wù)運輸駕駛員從業資格考試制度改革相關工(gōng)作(zuò)，實現“一次報名(míng)、一次培訓、一次考核”。七、建設融合創新(xīn)、先進适用(yòng)的智慧交通體(tǐ)系推進先進信息技(jì )術深度賦能(néng)交通運輸，打造綜合交通運輸“數字大腦”，以大數據等手段促使“粗放管理(lǐ)”轉向“精(jīng)耕細作(zuò)”，全面提升精(jīng)準感知、精(jīng)确分(fēn)析、精(jīng)細管理(lǐ)和精(jīng)心服務(wù)能(néng)力，實現數據歸集、數據共享、數據孿生。2025年智慧交通發展水平位居全國(guó)前列。強化數據采集系統建設。推進新(xīn)改建交通基礎設施與信息化采集設施同步規劃、設計、建設、運維，推進既有(yǒu)交通設施數字化改造。推動具(jù)備高精(jīng)度定位、智能(néng)網聯功能(néng)的終端設備在公(gōng)交車(chē)、出租車(chē)、營運貨車(chē)、兩客一危車(chē)輛、共享單車(chē)、船舶等運載工(gōng)具(jù)應用(yòng)。堅持“一個平台”技(jì )術路線(xiàn)，為(wèi)推進鐵路、民(mín)航、港口等領域數據接入提供平台支撐。到2025年，重要交通基礎設施、重點運營車(chē)輛運行狀态數據采集率達到100%。統籌推進大數據共享開放。建立完善交通大數據與政務(wù)大數據共享機制，建立交通運輸公(gōng)共數據共享清單。健全交通運輸領域公(gōng)共信息資源開放機制，優先開放與民(mín)生緊密相關、社會需求迫切、有(yǒu)利于激活市場活力的公(gōng)共信息資源，引導交通行業公(gōng)共企事業單位依法開放自有(yǒu)公(gōng)共信息。研究開展政務(wù)信息資源質(zhì)量評估，建立數據資源動态更新(xīn)機制，形成持續更新(xīn)叠代的數據資源目錄體(tǐ)系。到2025年，形成全覆蓋、高質(zhì)量的綜合交通運輸政務(wù)大數據，實現跨部門、跨行業數據資源共享。大力推動大數據綜合運用(yòng)。建立科(kē)學(xué)決策支持體(tǐ)系，構建綜合性大數據分(fēn)析技(jì )術模型，逐步實現交通需求精(jīng)細化分(fēn)析、交通設施運行精(jīng)準化評價、交通運行問題動态診斷和有(yǒu)效解決。建立行業管理(lǐ)支持體(tǐ)系，深入推進跨部門、跨運輸方式行業管理(lǐ)大數據應用(yòng)，提升大數據在行業管理(lǐ)中(zhōng)的效能(néng)。建立出行服務(wù)支持體(tǐ)系，支持鼓勵相關企業發展出行即服務(wù)（MaaS），逐步實現出行信息“主動推送、高端定制、智慧便捷”。着力加強大數據安(ān)全保障。實施天津市交通運輸行業數據資源交換共享與開放應用(yòng)平台安(ān)全升級，開展交通運輸領域數據分(fēn)類分(fēn)級安(ān)全管理(lǐ)，推進重要信息系統密碼技(jì )術應用(yòng)和重要軟硬件設備自主可(kě)控，實現關鍵數據資源異地容災備份。普及應用(yòng)去标識化、雲安(ān)全防護、大數據平台安(ān)全等數據安(ān)全技(jì )術。智慧港口領域。建設天津港智慧專業化碼頭科(kē)技(jì )示範工(gōng)程，以5G、衛星定位、物(wù)聯網、區(qū)塊鏈等新(xīn)技(jì )術為(wèi)依托，建設新(xīn)型信息基礎設施、智能(néng)化集裝(zhuāng)箱碼頭、智能(néng)化生産(chǎn)操作(zuò)系統和港口數據信息樞紐。智慧公(gōng)路領域。推進公(gōng)路資産(chǎn)數字化管理(lǐ)，實現基于地理(lǐ)信息系統的幹線(xiàn)公(gōng)路重要路段、節點“一張圖”。構建智慧高速公(gōng)路運行監測管控體(tǐ)系，建立視頻監控雲平台，推進國(guó)省道重點路段、節點高清視頻監控全覆蓋，試點開展車(chē)道級運行監測，提高高速公(gōng)路視頻監控數據應用(yòng)水平。整合升級高速公(gōng)路智能(néng)出行服務(wù)平台，深化高速公(gōng)路ETC門架應用(yòng)，研究應用(yòng)自由流收費技(jì )術，擴大ETC在其他(tā)領域應用(yòng)。探索建設路側基站，試點應用(yòng)自動駕駛、車(chē)路協同技(jì )術。推進建設農村公(gōng)路建設、管理(lǐ)、養護、運行一體(tǐ)化綜合性管理(lǐ)服務(wù)平台。智慧出行領域。實現京津地鐵一碼支付，推進與其他(tā)省市二維碼支付互認。升級公(gōng)共交通行業智能(néng)化管理(lǐ)平台和企業運營管理(lǐ)平台。推動天津市“巡網融合”項目落地實施。利用(yòng)信息化技(jì )術，引導規範共享單車(chē)高效使用(yòng)和有(yǒu)序停放。建立道路運輸車(chē)輛安(ān)全運行全過程智能(néng)視頻監控報警系統。智慧管理(lǐ)領域。加強交通運輸“互聯網+監管”系統應用(yòng)，實現與國(guó)家“互聯網+監管”系統對接，為(wèi)綜合監管、智慧監管提供支撐。升級移動執法智能(néng)終端，提升巡查工(gōng)作(zuò)便捷化、移動化、智慧化水平，提升應急指揮能(néng)力和執法能(néng)力。全面實現執法人員、案件、監督、業務(wù)、檔案等綜合執法相關信息網絡化、電(diàn)子化。深入挖掘社會監督信息、違法舉報信息、執法曆史數據，顯著提高執法調度指揮效率與京津冀跨區(qū)域交通行政執法信息共享共用(yòng)水平。到2025年，執法案件基礎信息數字化率達到100%。推進智能(néng)網聯全場景試點應用(yòng)。支持天津（西青）國(guó)家級車(chē)聯網先導區(qū)、京津中(zhōng)關村科(kē)技(jì )城5G智能(néng)網聯創新(xīn)智慧城建設，支持有(yǒu)條件的區(qū)域構建典型應用(yòng)場景，開展共享汽車(chē)、公(gōng)交車(chē)等智能(néng)化、網聯化示範應用(yòng)。支持智能(néng)網聯汽車(chē)在開放道路測試，支持港口、軌道交通、物(wù)流快遞等領域無人集卡、船聯網、自動駕駛地鐵、無人配送車(chē)、無人機等智能(néng)裝(zhuāng)備試點應用(yòng)，逐步實現智能(néng)交通全場景接入。加強關鍵技(jì )術創新(xīn)和轉化應用(yòng)。建立以企業為(wèi)主體(tǐ)、産(chǎn)學(xué)研用(yòng)深度融合的技(jì )術創新(xīn)機制，鼓勵交通行業各類創新(xīn)主體(tǐ)建立創新(xīn)聯盟。推動交通運輸基礎設施、運載工(gōng)具(jù)數字孿生技(jì )術應用(yòng)，支持先進軌道交通裝(zhuāng)備、車(chē)聯網等技(jì )術研發，形成具(jù)有(yǒu)自主知識産(chǎn)權的應用(yòng)産(chǎn)品。推進5G、北鬥等在交通運輸領域的研發應用(yòng)。積極申報科(kē)技(jì )示範工(gōng)程，推動科(kē)技(jì )創新(xīn)成果公(gōng)開共享、示範應用(yòng)。八、建設雙碳引領、精(jīng)明增長(cháng)的綠色交通體(tǐ)系推進建設集約綠色交通基礎設施，制定實施交通運輸領域碳達峰行動方案，全面落實國(guó)家和我市“雙碳”工(gōng)作(zuò)交通運輸領域目标任務(wù)，提升綠色發展管理(lǐ)水平。強化空間資源集約節約利用(yòng)。推進複合型運輸通道建設，強化土地、海域、岸線(xiàn)等空間資源集約利用(yòng)，促進區(qū)域航道、錨地和引航等資源共享共用(yòng)。嚴守生态保護紅線(xiàn)，推進生态選線(xiàn)選址，合理(lǐ)避讓耕地、林地、濕地，嚴格落實生态保護和水土保持措施。強化交通規劃和項目環境影響評價，完善項目立項決策中(zhōng)的環境保護參與機制。推進綠色交通基礎設施建設。新(xīn)改建高速公(gōng)路和有(yǒu)條件的普通公(gōng)路、農村公(gōng)路按照綠色公(gōng)路要求建設，加強公(gōng)路沿線(xiàn)噪聲治理(lǐ)，鼓勵新(xīn)建服務(wù)區(qū)推行節能(néng)建築，鼓勵老舊服務(wù)區(qū)加快節能(néng)環保升級改造，支持有(yǒu)條件的高速公(gōng)路服務(wù)區(qū)、港區(qū)、交通樞紐、公(gōng)交場站建設充電(diàn)樁（站）、LNG加注站。強化交通設施與沿線(xiàn)生态環境融合，在公(gōng)路用(yòng)地範圍内開展綠化美化提升行動，公(gōng)路可(kě)綠化面積綠化率達到100%。強化各類材料循環高效利用(yòng)。推動路面舊料和廢舊輪胎循環利用(yòng)，推進廢舊設施設備、施工(gōng)材料綜合利用(yòng)，鼓勵工(gōng)業固廢、建築垃圾在交通建設領域規模化應用(yòng)，高速公(gōng)路廢舊瀝青路面材料循環利用(yòng)率大于98%，普通國(guó)省道廢舊路面材料循環利用(yòng)率大于85%。促進快遞包裝(zhuāng)減量化、綠色化，加強循環利用(yòng)。加強結構性減排。深入推進運輸結構調整，推廣多(duō)式聯運、甩挂運輸、網絡貨運等先進運輸組織模式，積極打造綠色出行城市，提升綠色貨運比例。推廣低碳型裝(zhuāng)備。鼓勵應用(yòng)低能(néng)耗、低排放的大中(zhōng)型高級客車(chē)，加快國(guó)六排放标準營運車(chē)輛推廣應用(yòng)，推廣适合農村客運的安(ān)全、适用(yòng)、經濟型客車(chē)。淘汰國(guó)三及以下排放标準中(zhōng)重型營運柴油貨車(chē)，提高重型貨車(chē)、集裝(zhuāng)箱拖挂車(chē)等節能(néng)高效車(chē)型比例。全面推進新(xīn)增或更新(xīn)公(gōng)交、城市配送車(chē)輛電(diàn)動化。港口、機場、鐵路貨場等新(xīn)增或更換作(zuò)業車(chē)輛優先使用(yòng)新(xīn)能(néng)源或清潔能(néng)源。逐步減少公(gōng)路、水運工(gōng)程等施工(gōng)工(gōng)地非道路移動機械國(guó)二及以下排放标準使用(yòng)比例，不具(jù)備淘汰條件的，開展機械深度治理(lǐ)。優化船隊噸位結構，推動海運船舶大型化、專業化發展。鼓勵創建零碳碼頭、零碳樞紐、零碳物(wù)流園區(qū)。嚴控污染排放。降低公(gōng)路揚塵污染，加強公(gōng)路機掃保潔，強化道路掃保“以克論淨”考核。嚴格落實施工(gōng)工(gōng)地揚塵污染“六個百分(fēn)之百”要求，對長(cháng)距離線(xiàn)性工(gōng)程實行分(fēn)段施工(gōng)。做好船舶污染物(wù)岸上接收轉運處置，港作(zuò)船舶污染物(wù)和港區(qū)生産(chǎn)、生活垃圾實現應收盡收、依法合規處理(lǐ)。高速公(gōng)路服務(wù)區(qū)生活污水實現集中(zhōng)、無害化排放。完善監管體(tǐ)系。全面落實節能(néng)減排目标責任制，完善節能(néng)減排統計、監測、評價、考核和激勵約束機制、指标體(tǐ)系，探索建立交通運輸行業能(néng)耗總量控制制度，研究建設交通運輸能(néng)耗與污染物(wù)排放統計監測平台。創新(xīn)市場化管理(lǐ)。培育節能(néng)環保第三方服務(wù)機構和技(jì )術服務(wù)市場。完善交通運輸碳排放清單和核算細則，研究建立交通運輸裝(zhuāng)備和産(chǎn)品能(néng)效及碳排放認證制度，引導企業參與國(guó)内碳排放權交易。鼓勵高速公(gōng)路服務(wù)區(qū)、港口碼頭和樞紐場站應用(yòng)節能(néng)新(xīn)技(jì )術，推廣合同能(néng)源管理(lǐ)，鼓勵企業自願減排。強化新(xīn)技(jì )術推廣。健全新(xīn)技(jì )術公(gōng)開機制，重點在可(kě)替代燃料汽車(chē)、智能(néng)交通、綠色照明、路面再生、節能(néng)控制等方面，形成一批性能(néng)可(kě)靠、節能(néng)減排效果顯著、市場前景良好的先進技(jì )術與産(chǎn)品。九、建設韌性可(kě)靠、應急高效的安(ān)全交通體(tǐ)系（一）完善安(ān)全生産(chǎn)治理(lǐ)體(tǐ)系提升行業本質(zhì)安(ān)全水平。深入開展交通運輸安(ān)全生産(chǎn)專項整治三年行動，加大道路運輸、危險貨物(wù)運輸、城市公(gōng)交運營、軌道交通運營、公(gōng)路運營、内河交通、工(gōng)程建設等安(ān)全生産(chǎn)專項整治力度，推動鐵路沿線(xiàn)安(ān)全專項整治，配合做好消防安(ān)全、倉儲物(wù)流、特種設備等專項整治，形成長(cháng)效機制和一批制度性成果。構建現代化工(gōng)程建設質(zhì)量管理(lǐ)體(tǐ)系，提高交通安(ān)全設施的安(ān)全可(kě)靠度，打造“平安(ān)百年”品質(zhì)工(gōng)程。全力保障重大活動和重點時段安(ān)全生産(chǎn)形勢穩定。着力化解安(ān)全生産(chǎn)重大風險。按照交通運輸部關于深化防範化解安(ān)全生産(chǎn)重大風險工(gōng)作(zuò)的意見和京津冀地區(qū)安(ān)全風險分(fēn)析及防範措施有(yǒu)關要求，依托天津市交通運輸行業安(ān)全風險管控及隐患排查治理(lǐ)雙重預防體(tǐ)系建設，着力抓好交通運輸行業安(ān)全生産(chǎn)風險研判、決策風險評估、風險防控協同，落實風險防控責任，全力推動港口危險貨物(wù)存儲等重點行業領域風險管控和隐患治理(lǐ)。加強安(ān)全生産(chǎn)監管能(néng)力建設。深化推進安(ān)全生産(chǎn)信用(yòng)體(tǐ)系建設，聚焦交通出行、運輸物(wù)流、工(gōng)程建設、安(ān)全生産(chǎn)等重點領域，優化信用(yòng)信息采集機制和數據處理(lǐ)方法，加強部門協作(zuò)支持及信息對接共享，推進交通運輸行業信用(yòng)評價應用(yòng)。大力推動安(ān)全生産(chǎn)信息化建設和有(yǒu)效應用(yòng)，完善監督管理(lǐ)機制。提升安(ān)全生産(chǎn)信息服務(wù)平台等信息系統的使用(yòng)效能(néng)和使用(yòng)水平，推進安(ān)全生産(chǎn)監管體(tǐ)系的資源整合和數據互聯互通。加強安(ān)全人才和能(néng)力建設，加快安(ān)全人才培養，加強行業安(ān)全專家庫建設，推進安(ān)全生産(chǎn)研究機構建設。提升專業應急處置能(néng)力。完善交通運輸應急管理(lǐ)體(tǐ)制，健全應急指揮體(tǐ)系，加強交通運輸應急預案體(tǐ)系與自然災害類、事故災難類、公(gōng)共衛生類、社會安(ān)全類應急預案體(tǐ)系銜接，強化與京冀周邊地區(qū)、與氣象、公(gōng)安(ān)、應急、自然資源等部門應急協調聯動。建好市級公(gōng)路突發事件應急處置、軌道交通運營事故應急處置、道路運輸保障等專業應急救援隊伍，提升水上搜救能(néng)力。完善部、市、區(qū)三級公(gōng)路交通應急裝(zhuāng)備物(wù)資儲備體(tǐ)系，提升市級公(gōng)路應急保障基地應急救援能(néng)力。增強社會應急救援能(néng)力。落實交通運輸企業安(ān)全生産(chǎn)主體(tǐ)責任，依法依規編制應急預案，建設專兼職應急救援隊伍，配備應急物(wù)資裝(zhuāng)備，開展應急演練。提升應急救援社會協同能(néng)力，研究完善征用(yòng)補償機制，推動完善應急救援車(chē)輛在搶險救援過程中(zhōng)收費公(gōng)路通行減免等政策。增強軍民(mín)融合保障能(néng)力。全面推進交通運輸領域軍民(mín)融合深度發展，保障國(guó)家戰略通道暢通，提高國(guó)防交通平時服務(wù)、急時應急、戰時應戰的綜合保障能(néng)力。十、建設協同高效、共建共享的交通治理(lǐ)體(tǐ)系健全适合綜合交通運輸發展的體(tǐ)制機制，統籌制定交通運輸發展戰略規劃和政策。深化交通運輸事業單位改革，深化市與區(qū)财政事權和支出責任劃分(fēn)改革。完善京津冀區(qū)域管理(lǐ)協調機制，推動形成責權清晰、協同聯動的城市群交通運輸規劃、建設、管理(lǐ)常态化機制。深入推進簡政放權，深化“放管服”改革，全面實施權力清單、負面清單，完善運輸價格形成機制，激發各類市場主體(tǐ)活力。破除區(qū)域壁壘、行業壁壘，構建統一開放、競争有(yǒu)序的綜合交通運輸市場體(tǐ)系。建立健全京津冀政務(wù)服務(wù)溝通協作(zuò)機制，推動政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦(bàn)”。深化“信用(yòng)交通省”建設，完善信用(yòng)監管機制，健全相關制度标準，建成天津市交通運輸信用(yòng)信息管理(lǐ)系統，推進區(qū)級信用(yòng)交通試點，加快實現信用(yòng)監管事項全覆蓋、監管過程全記錄、監管數據可(kě)共享。拓展信用(yòng)獎懲應用(yòng)，推進信用(yòng)承諾審批，實施分(fēn)級分(fēn)類監管和信用(yòng)修複工(gōng)程，研究推進“信易行”、“信易貸”、“信易保”等信用(yòng)融合服務(wù)應用(yòng)，在京津冀聯合治超和跨省執法工(gōng)作(zuò)中(zhōng)推行“黑名(míng)單”、強化“一超四罰”。到2025年，形成以信用(yòng)為(wèi)基礎的新(xīn)型行業監管機制。完善綜合交通運輸法規體(tǐ)系，完成天津市推進北方國(guó)際航運樞紐建設條例、天津市鐵路安(ān)全管理(lǐ)規定、天津市軌道交通運營安(ān)全條例等立法任務(wù)，推動修改《天津港口條例》、《天津市治理(lǐ)車(chē)輛非法超限超載規定》。深化交通運輸綜合執法改革，建立機構設置科(kē)學(xué)、職能(néng)配置合理(lǐ)、運作(zuò)協調高效、執法行為(wèi)規範、執法保障有(yǒu)力的綜合執法體(tǐ)制和運行機制。加強京津冀交通法治協作(zuò)，深化行業立法、行政執法合作(zuò)。凝聚新(xīn)時代交通精(jīng)神，弘揚抗疫精(jīng)神，做好公(gōng)交8路車(chē)隊勞動模範、天航英雄機組等事迹宣傳，培樹具(jù)有(yǒu)廣泛影響的行業典型和具(jù)有(yǒu)鮮明時代特征的行業楷模，開展“感動交通”、“最美”等系列評選。探索交通文(wén)博工(gōng)程建設，加強交通強國(guó)主題文(wén)藝作(zuò)品創作(zuò)，加強老鐵路站、老碼頭、運河等曆史交通設施的保護利用(yòng)和精(jīng)神挖掘，打造地鐵、航運等文(wén)化品牌。完善大宣傳格局，建立新(xīn)媒體(tǐ)矩陣，加強應急新(xīn)聞響應，增強輿情監控與處置能(néng)力，營造健康清朗的交通輿論環境。深入貫徹落實習近平總書記對天津工(gōng)作(zuò)“三個着力”重要要求和一系列重要指示批示精(jīng)神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持和加強黨的全面領導，發揮黨把方向、謀大局、定政策、促改革的作(zuò)用(yòng)，完善上下貫通、執行有(yǒu)力的組織體(tǐ)系，确保黨中(zhōng)央決策部署和市委、市政府工(gōng)作(zuò)要求在交通運輸領域得到有(yǒu)效落實。全面落實新(xīn)時代黨的組織路線(xiàn)，堅持好幹部标準，不斷提高全行業各級領導班子和領導幹部适應新(xīn)時代新(xīn)要求，推進交通強市建設的水平和專業化能(néng)力，激勵交通行業廣大幹部職工(gōng)銳意進取、擔當作(zuò)為(wèi)，加強政治監督，加強黨風廉政建設，為(wèi)規劃落實凝心聚力。強化規劃統籌指導，加強綜合交通運輸規劃與國(guó)民(mín)經濟和社會發展規劃、國(guó)土空間規劃、環境保護規劃等規劃之間的協同實施，提高規劃實施科(kē)學(xué)性、系統性。強化規劃實施支撐，完善三年滾動計劃、年度計劃體(tǐ)系，建立交通強國(guó)試點實施機制，落實實施責任，實施項目化、清單化管理(lǐ)。加強規劃實施評估，組織開展中(zhōng)期評估，重點評估實施進展情況及存在問題，強化監測評估結果應用(yòng)，必要時動态調整。加強規劃實施監督考核，增強規劃剛性約束，做好對規劃主要指标的定期監測、統計、考核。強化規劃實施公(gōng)衆監督，及時公(gōng)布實施進展，暢通監督渠道。完善政府引導、社會參與、多(duō)元融資、風險可(kě)控的資金保障和運行管理(lǐ)體(tǐ)制。落實交通運輸領域市與區(qū)财政事權和支出責任劃分(fēn)改革方案，積極争取中(zhōng)央預算内資金、專項債券資金支持，加大市、區(qū)兩級财政對交通強國(guó)試點、世界一流智慧綠色樞紐港口建設、國(guó)際航空物(wù)流中(zhōng)心建設、京津冀交通一體(tǐ)化、“四好農村路”建設等的精(jīng)準支持，保障交通基礎設施養護資金專款專用(yòng)。積極引導社會資本參與高速公(gōng)路、鐵路、港口、機場等交通基礎設施建設、運營，用(yòng)好政府和社會資本合作(zuò)（PPP）、基礎設施領域不動産(chǎn)投資信托基金（REITs）等融資模式，支持軌道交通與沿線(xiàn)土地綜合開發利用(yòng)，研究對鐵路等綠色集約運輸方式的支持政策，增強可(kě)持續發展能(néng)力。做好綜合立體(tǐ)交通網規劃與國(guó)土空間規劃的銜接，配合自然資源部門科(kē)學(xué)合理(lǐ)劃定“三區(qū)三線(xiàn)”，推進重要通道、重大設施和重大項目的空間預留、嚴格管控。積極協調自然資源、生态環境等部門，建立以重大交通基礎設施項目儲備庫為(wèi)依托，按用(yòng)地用(yòng)海标準、項目建設時序給予合理(lǐ)用(yòng)地用(yòng)海保障的工(gōng)作(zuò)機制。構建完備人才梯次結構，培養引進精(jīng)通新(xīn)技(jì )術、熟悉跨界融合等領域的急需緊缺人才，以實踐能(néng)力和職業能(néng)力建設為(wèi)重點，弘揚勞模精(jīng)神和工(gōng)匠精(jīng)神，打造一支素質(zhì)優良的知識型、技(jì )能(néng)型、創新(xīn)型交通勞動者大軍，打造一支結構優化、廉潔高效、德(dé)才兼備、人民(mín)滿意的服務(wù)型交通幹部隊伍。營造良好的人才發展環境，加快推進“政産(chǎn)學(xué)研用(yòng)”協同創新(xīn)體(tǐ)系建設，探索聯合培養創新(xīn)性、應用(yòng)型專業技(jì )術人才，完善人才激勵機制，大力促進科(kē)技(jì )成果轉化，暢通技(jì )能(néng)人才成長(cháng)通道，為(wèi)實現規劃各項目标任務(wù)提供強有(yǒu)力人才保障。