為(wèi)貫徹落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署，推進“十四五”時期鐵路科(kē)技(jì )創新(xīn)工(gōng)作(zuò)，推動鐵路高質(zhì)量發展，支撐科(kē)技(jì )強國(guó)、交通強國(guó)建設，國(guó)家鐵路局組織編制了《“十四五”鐵路科(kē)技(jì )創新(xīn)規劃》。現印發給你們，請認真貫徹執行。

（此件公(gōng)開發布）

“十四五”鐵路科(kē)技(jì )創新(xīn)規劃

　　鐵路是綜合交通運輸體(tǐ)系的骨幹，是建設現代化經濟體(tǐ)系的重要支撐，是全面建設社會主義現代化國(guó)家的先行領域。鐵路科(kē)技(jì )創新(xīn)是國(guó)家科(kē)技(jì )創新(xīn)體(tǐ)系的重要組成部分(fēn)，是引領鐵路發展的第一動力。為(wèi)持續推進鐵路科(kē)技(jì )創新(xīn)，推動鐵路高質(zhì)量發展，支撐科(kē)技(jì )強國(guó)、交通強國(guó)建設，根據國(guó)家和行業相關規劃部署，制定本規劃。

　　一、發展基礎

　　黨的十八大以來，鐵路行業堅持以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，認真學(xué)習貫徹習近平總書記關于科(kē)技(jì )創新(xīn)的重要論述和對鐵路工(gōng)作(zuò)的重要指示批示精(jīng)神，深入落實國(guó)家創新(xīn)驅動發展戰略，着力推進關鍵技(jì )術自主攻關和産(chǎn)業化應用(yòng)，鐵路科(kē)技(jì )創新(xīn)取得曆史性成就，總體(tǐ)技(jì )術水平進入世界先進行列，部分(fēn)領域達到世界領先水平，為(wèi)中(zhōng)國(guó)鐵路發展提供了全方位的科(kē)技(jì )支撐。成功研制擁有(yǒu)完全自主知識産(chǎn)權具(jù)有(yǒu)世界先進水平的複興号中(zhōng)國(guó)标準動車(chē)組，形成涵蓋時速160～350公(gōng)裏不同速度等級的動車(chē)組産(chǎn)品譜系，京張高鐵在世界上首次實現時速350公(gōng)裏自動駕駛商(shāng)業運營，時速600公(gōng)裏高速磁浮交通系統成功下線(xiàn)；智能(néng)鐵路關鍵技(jì )術攻關取得突破，發布中(zhōng)國(guó)智能(néng)高鐵技(jì )術體(tǐ)系架構1.0版；系統掌握高原、高寒、大江大河、艱險山(shān)區(qū)等複雜地質(zhì)及氣候條件下高速鐵路和不同軸重等級重載鐵路的建造技(jì )術；掌握複雜路網條件下高速鐵路運營管理(lǐ)和重載鐵路運輸組織集約化精(jīng)細化技(jì )術，構建人防、物(wù)防、技(jì )防“三位一體(tǐ)”的安(ān)全保障體(tǐ)系；鐵路标準化工(gōng)作(zuò)全面發展；打造産(chǎn)學(xué)研用(yòng)相互融合的鐵路技(jì )術創新(xīn)體(tǐ)系，培育一批高水平科(kē)技(jì )創新(xīn)基地、科(kē)技(jì )人才和創新(xīn)團隊；推進鐵路科(kē)技(jì )國(guó)際交流合作(zuò)，中(zhōng)國(guó)鐵路的國(guó)際影響力逐步提升。但也存在一些短闆，主要表現為(wèi)：部分(fēn)關鍵基礎材料、基礎零部件及基礎元器件等核心技(jì )術亟待突破，更高速度、更加智能(néng)、更高效率及安(ān)全綠色技(jì )術有(yǒu)待補強，創新(xīn)基地、創新(xīn)人才等科(kē)技(jì )創新(xīn)力量尚需提升，創新(xīn)機制仍需完善。

　　“十四五”時期是開啓全面建設社會主義現代化國(guó)家新(xīn)征程的第一個五年期，也是加快建設科(kē)技(jì )強國(guó)、交通強國(guó)的關鍵攻堅期。立足新(xīn)發展階段，完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，構建新(xīn)發展格局，推動鐵路高質(zhì)量發展，對堅持創新(xīn)的核心地位、充分(fēn)發揮科(kē)技(jì )創新(xīn)的引領驅動作(zuò)用(yòng)提出了更高的要求。面向世界科(kē)技(jì )前沿，要以成為(wèi)世界鐵路科(kē)技(jì )發展中(zhōng)原始創新(xīn)和核心技(jì )術的需求提出者、創新(xīn)組織者、技(jì )術供給者、市場應用(yòng)者為(wèi)目标，強化基礎研究，加快新(xīn)一代信息技(jì )術等與鐵路深度融合，搶占新(xīn)一輪科(kē)技(jì )革命和産(chǎn)業變革制高點，保持我國(guó)鐵路科(kē)技(jì )創新(xīn)領先優勢，增強國(guó)際話語權和影響力。面向經濟主戰場，要推進鐵路科(kē)技(jì )創新(xīn)與經濟發展緊密結合，加強重點領域科(kē)技(jì )攻關和成果轉化運用(yòng)，提高運輸質(zhì)量和效率，推動鐵路發展方式轉變和産(chǎn)業鏈優化升級，促進數字經濟和實體(tǐ)經濟融合發展，當好中(zhōng)國(guó)現代化的開路先鋒。面向國(guó)家重大需求，要堅持以國(guó)家需要為(wèi)指引，以重大工(gōng)程為(wèi)抓手，推進鐵路領域戰略高技(jì )術、裝(zhuāng)備和系統集成攻關，服務(wù)區(qū)域協調發展、碳達峰碳中(zhōng)和等國(guó)家重大戰略實施。面向人民(mín)生命健康，要堅持人民(mín)至上、生命至上，加強鐵路運輸服務(wù)、安(ān)全、綠色等技(jì )術創新(xīn)，提高運輸服務(wù)品質(zhì)和安(ān)全保障能(néng)力，創造清潔美麗的生态環境，更好滿足人民(mín)群衆美好生活需要。

　　二、總體(tǐ)要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆曆次全會精(jīng)神，立足新(xīn)發展階段，完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，構建新(xīn)發展格局，以推動鐵路高質(zhì)量發展為(wèi)主題，以建設人民(mín)滿意鐵路為(wèi)根本目的，以實現鐵路科(kē)技(jì )高水平自立自強為(wèi)努力方向，堅持走中(zhōng)國(guó)特色自主創新(xīn)道路，聚焦鐵路重點領域和關鍵環節，着力增強鐵路科(kē)技(jì )創新(xīn)能(néng)力，着力完善鐵路科(kē)技(jì )創新(xīn)體(tǐ)系，着力優化鐵路科(kē)技(jì )創新(xīn)生态，着力提升鐵路科(kē)技(jì )創新(xīn)水平，為(wèi)建設安(ān)全、便捷、高效、綠色、智能(néng)、經濟的現代化鐵路，加快建設科(kē)技(jì )強國(guó)、交通強國(guó)提供有(yǒu)力支撐。

　　（二）基本原則

　　目标導向，需求牽引。圍繞建設科(kē)技(jì )強國(guó)、交通強國(guó)的奮鬥目标，立足服務(wù)國(guó)家戰略和人民(mín)群衆對美好生活的新(xīn)期待，促進新(xīn)理(lǐ)論、新(xīn)技(jì )術、新(xīn)材料、新(xīn)工(gōng)藝、新(xīn)設備在鐵路的應用(yòng)發展，加快科(kē)技(jì )創新(xīn)成果轉化，強化高質(zhì)量科(kē)技(jì )供給。

　　自主創新(xīn)，重點突破。突出鐵路自主創新(xīn)領跑優勢，強化基礎理(lǐ)論研究和應用(yòng)基礎研究，注重關鍵共性技(jì )術、前沿引領技(jì )術、現代工(gōng)程技(jì )術創新(xīn)，聚焦芯片、基礎材料、基礎零部件等關鍵核心技(jì )術短闆，集智攻關，取得突破。

　　改革引領，人才驅動。強化企業創新(xīn)主體(tǐ)地位，推動創新(xīn)要素向企業集聚，發揮政府搭平台、建機制、拟政策作(zuò)用(yòng)，營造良好創新(xīn)環境。堅持人才是第一資源，推動校企合作(zuò)，打造戰略科(kē)學(xué)家、一流科(kē)技(jì )領軍人才和創新(xīn)團隊，充分(fēn)激發人才創新(xīn)活力。

　　開放合作(zuò)，協同推進。堅持全球視野，主動融入全球科(kē)技(jì )創新(xīn)網絡，持續拓展鐵路科(kē)技(jì )國(guó)際交流合作(zuò)。統籌鐵路行業各方力量和各類資源，深化産(chǎn)學(xué)研用(yòng)融合創新(xīn)，推動跨區(qū)域、跨領域、跨部門協同創新(xīn)。

　　（三）發展目标

　　到2025年，鐵路創新(xīn)能(néng)力、科(kē)技(jì )實力進一步提升，技(jì )術裝(zhuāng)備更加先進适用(yòng)，工(gōng)程建造技(jì )術持續領先，運輸服務(wù)技(jì )術水平顯著增強，智能(néng)鐵路技(jì )術全面突破，安(ān)全保障技(jì )術明顯提升，綠色低碳技(jì )術廣泛應用(yòng)，創新(xīn)體(tǐ)系更加完善，總體(tǐ)技(jì )術水平世界領先。

　　展望到2035年，中(zhōng)國(guó)鐵路戰略科(kē)技(jì )力量不斷增強，總體(tǐ)技(jì )術水平、科(kē)技(jì )創新(xīn)能(néng)力大幅躍升，成為(wèi)全球鐵路科(kē)技(jì )的創新(xīn)高地、引領先鋒和重要人才中(zhōng)心，有(yǒu)力支撐社會主義現代化強國(guó)建設。

　　三、重點任務(wù)

　　（一）技(jì )術裝(zhuāng)備

　　聚焦裝(zhuāng)備領域關鍵技(jì )術，推進更高速智能(néng)動車(chē)組、先進載運裝(zhuāng)備、現代工(gōng)程裝(zhuāng)備研制，加快關鍵核心技(jì )術攻關，推動技(jì )術裝(zhuāng)備高端化、智能(néng)化、譜系化發展，打造現代化裝(zhuāng)備體(tǐ)系。

　　1.推動更高速度輪軌技(jì )術研發

　　研發高速列車(chē)系統集成、承載走行結構、輪軸驅動、制動控制等制約速度和能(néng)效提升的關鍵技(jì )術，形成系列化的标準體(tǐ)系和試驗驗證能(néng)力，構建自主可(kě)控、性能(néng)指标領先的時速250～400公(gōng)裏級高速列車(chē)産(chǎn)品平台，實現技(jì )術水平持續引領。深化高速列車(chē)輪軌關系、弓網關系、空氣動力學(xué)、車(chē)輛動力學(xué)、撞擊動力學(xué)、振動與噪聲控制、無砟軌道結構動力學(xué)、能(néng)源消耗與回收等鐵路基礎理(lǐ)論研究。開展列車(chē)在更高運營速度等級下的減阻節能(néng)、減振降噪、車(chē)線(xiàn)關系、流固耦合、車(chē)輛互操作(zuò)、客室環境品質(zhì)與協同化、智能(néng)化、輕量化技(jì )術研究，提升列車(chē)高運營速度下的安(ān)全性、可(kě)靠性和舒适性。

　　2.強化先進載運裝(zhuāng)備技(jì )術研發

　　完善城際及市域（郊）裝(zhuāng)備技(jì )術研發，提升城際及市域（郊）裝(zhuāng)備輕量化、智能(néng)化、綠色化技(jì )術水平。推動3萬噸級重載列車(chē)、時速160公(gōng)裏及以上快捷貨運裝(zhuāng)備成熟運用(yòng)，推進25~40噸軸重貨運裝(zhuāng)備、時速120公(gōng)裏級多(duō)式聯運、高速貨運裝(zhuāng)備技(jì )術研究運用(yòng)及産(chǎn)業化。推進标準化、集裝(zhuāng)化、模塊化貨運裝(zhuāng)備、新(xīn)型冷鏈、危險貨物(wù)運輸、馱背運輸、雙層集裝(zhuāng)箱運輸等鐵路專用(yòng)車(chē)輛研發運用(yòng)，實現大宗貨運重載化、快捷貨運高速化、特種貨運專用(yòng)化發展。開展時速600公(gōng)裏級高速磁浮系統、低真空管（隧）道高速列車(chē)等技(jì )術儲備研發。

　　3.加強現代工(gōng)程裝(zhuāng)備技(jì )術研發

　　開展掘進機圍岩等級識别和新(xīn)型破岩方法研究，研制新(xīn)一代隧道掘進機和隧道鑽爆法施工(gōng)作(zuò)業裝(zhuāng)備。研發融合信息技(jì )術的高效率高精(jīng)度鑽探、原位測試、岩土試驗、物(wù)探、遙感設備。開展智能(néng)化掘進、架橋、養護機器人關鍵技(jì )術研發，推進複雜環境下智能(néng)化、譜系化、可(kě)配置的鐵路線(xiàn)路勘察、建造、檢測、監測、運維、救援等成套工(gōng)程裝(zhuāng)備研究及規模化應用(yòng)，提升工(gōng)程施工(gōng)管理(lǐ)的數字化、集成化、可(kě)視化水平。研究重載鐵路工(gōng)務(wù)設備強化與服役性能(néng)提升關鍵技(jì )術。發展适應特殊環境和時速400公(gōng)裏高速運營的新(xīn)一代鐵路智能(néng)綜合檢測監測與無人全自動化巡檢裝(zhuāng)備，加快推動大型養護機械升級換代，推進鐵路新(xīn)型起重機械、高速鐵路快速救援搶修裝(zhuāng)備研制運用(yòng)。

　　4.加快關鍵核心技(jì )術攻關

　　攻克基于複雜邊界條件下的軸承基礎理(lǐ)論，提升高速列車(chē)轉向架用(yòng)軸承設計、仿真、材料、制造、試驗及運用(yòng)維護等關鍵核心技(jì )術，建設轉向架用(yòng)軸承技(jì )術和産(chǎn)品創新(xīn)能(néng)力平台，形成軸承産(chǎn)業鏈和規模産(chǎn)業化能(néng)力，推進産(chǎn)品裝(zhuāng)車(chē)運用(yòng)。提升高速列車(chē)用(yòng)車(chē)輪、車(chē)軸及絕緣栅雙極型晶體(tǐ)管（IGBT）芯片成套技(jì )術，建立應用(yòng)全鏈條技(jì )術體(tǐ)系和标準體(tǐ)系，形成完整技(jì )術創新(xīn)平台，實現産(chǎn)品裝(zhuāng)車(chē)運用(yòng)考核并推廣運用(yòng)。研發運用(yòng)新(xīn)型列車(chē)牽引控制、制動控制、輔助供電(diàn)控制、列車(chē)網絡及運行控制系統。

（二）工(gōng)程建造

　　以重大工(gōng)程為(wèi)依托，發揮科(kē)技(jì )創新(xīn)關鍵性作(zuò)用(yòng)，提升勘察設計綜合實力，突破複雜艱險山(shān)區(qū)工(gōng)程建造關鍵技(jì )術，攻克嚴酷環境災害孕災機理(lǐ)及防控技(jì )術難題，為(wèi)高起點高标準高質(zhì)量推進國(guó)家重大工(gōng)程建設提供有(yǒu)力支撐。

　　1.推進勘察設計一體(tǐ)化技(jì )術應用(yòng)

　　開展面向特殊地質(zhì)環境、複雜氣象環境下的遙感目标識别技(jì )術研發，實現鐵路勘察手段的高效率、高精(jīng)度、高适應性。研究北鬥衛星導航、機載雷達、無人機低空遙感、航空物(wù)探、移動同步定位與建圖（SLAM）等技(jì )術，推動空天地一體(tǐ)化勘察技(jì )術、衛星定位測量方法系統應用(yòng)。研發地理(lǐ)信息系統大數據（GIS）、雲計算技(jì )術支持下的智能(néng)選線(xiàn)技(jì )術，實現多(duō)方案自動生成和多(duō)維度智能(néng)評價。研究複雜環境地質(zhì)勘察關鍵技(jì )術，提升工(gōng)程勘察技(jì )術抗幹擾、精(jīng)細化水平。加大鐵路勘察設計基礎軟件研發力度，加快測試驗證和應用(yòng)推廣。深入推廣鐵路信息模型技(jì )術，實現全生命周期信息模型創建交付的标準化和數字化，推行一體(tǐ)化集成設計。

　　2.強化工(gōng)程建造技(jì )術攻關

　　開展極高地應力、高地溫、軟岩大變形、強震活動斷裂等極端複雜地質(zhì)條件下隧道建造技(jì )術研究，積極推進隧道預制裝(zhuāng)配建造技(jì )術工(gōng)程應用(yòng)，突破工(gōng)程材料地緣材質(zhì)利用(yòng)、關鍵材料腐蝕機理(lǐ)與服役壽命及高原鐵路道岔無縫化等關鍵技(jì )術，服務(wù)重大工(gōng)程建設。推進複雜特殊結構橋梁及橋上無縫線(xiàn)路設計施工(gōng)技(jì )術研究，綜合提升艱險山(shān)區(qū)鐵路建設水平。研究特殊氣候與複雜地質(zhì)條件下路基關鍵技(jì )術，不斷提升路基工(gōng)程建造質(zhì)量。持續開展無砟軌道結構技(jì )術攻關，滿足安(ān)全性、舒适性要求。深化時速400公(gōng)裏軌道、橋梁和路基變形控制、隧道和附屬設施氣動效應優化等技(jì )術研究。進一步優化大軸重線(xiàn)橋隧結構型式，建立我國(guó)重載鐵路系列化技(jì )術體(tǐ)系。

　　3.深化工(gōng)程防災減災技(jì )術應用(yòng)

　　深化風險控制理(lǐ)論研究，開展基于風險控制理(lǐ)論的防災減災選線(xiàn)與總體(tǐ)設計技(jì )術攻關，研發重大地質(zhì)災害特征早期識别及趨勢智能(néng)識别技(jì )術，全面增強鐵路工(gōng)程風險管理(lǐ)水平。發展基礎設施災害防治及能(néng)力保持技(jì )術、應急搶修技(jì )術，提升防災及搶修效率。開展複雜環境條件下施工(gōng)過程數字化監測檢測技(jì )術研究，完善工(gōng)程建造安(ān)全保障措施。完善自然災害及異物(wù)侵限監測系統、地震監測預警系統、周界入侵報警系統，提升鐵路工(gōng)程防災減災技(jì )術水平。推廣結構健康監測和長(cháng)期性能(néng)觀測技(jì )術應用(yòng)，增強安(ān)全數據和問題隐患、運行狀态和性能(néng)規律等集成管理(lǐ)、智能(néng)分(fēn)析和預警預告能(néng)力。

　　（三）運輸服務(wù)

　　圍繞“人享其行、物(wù)暢其流”目标，開展旅客運輸、貨物(wù)運輸和運輸組織領域技(jì )術研發應用(yòng)，不斷滿足旅客和貨主多(duō)樣化、品質(zhì)化、精(jīng)細化運輸服務(wù)需求，實現客運便捷化、貨運物(wù)流化、調度高效化、運輸智能(néng)化。

　　1.推動旅客運輸服務(wù)技(jì )術創新(xīn)

　　完善中(zhōng)國(guó)鐵路客戶服務(wù)系統（12306）架構創新(xīn)設計研究，實現業務(wù)功能(néng)彈性拓展，提升系統并發處理(lǐ)性能(néng)。開展客運需求分(fēn)析與預測技(jì )術研究，實現旅客列車(chē)開行方案持續優化。深化差異化服務(wù)體(tǐ)系設計技(jì )術研究，完善差異化譜系化客運産(chǎn)品體(tǐ)系，有(yǒu)效适應旅客多(duō)層次運輸需求。推進全過程旅客智能(néng)出行服務(wù)技(jì )術研究，生物(wù)特征識别技(jì )術、無感支付技(jì )術取得突破性進展，深化研究5G信号上高鐵技(jì )術。推動一體(tǐ)化綜合交通樞紐建設，開展旅客聯程運輸網絡構建與協同運輸組織技(jì )術研究，逐步實現向旅客推送涵蓋各種交通運輸方式無縫銜接在内的綜合出行方案，構建旅客個性化需求精(jīng)準服務(wù)體(tǐ)系。

　　2.加快貨物(wù)運輸服務(wù)技(jì )術升級

　　完善鐵路貨運電(diàn)子商(shāng)務(wù)系統（95306）架構設計，優化一體(tǐ)化貨運綜合服務(wù)平台，實現電(diàn)子化應用(yòng)和多(duō)渠道信息服務(wù)。推動建設高鐵快運服務(wù)體(tǐ)系，形成基礎設施、裝(zhuāng)備體(tǐ)系、經營管理(lǐ)相匹配的成套技(jì )術方案。應用(yòng)多(duō)式聯運關鍵核心技(jì )術，發展智能(néng)化、自動化的鐵路貨運集疏運系統，完善覆蓋終端用(yòng)戶的高效物(wù)流網絡鐵路貨運體(tǐ)系，融入社會物(wù)流體(tǐ)系并發揮骨幹保障作(zuò)用(yòng)。推進多(duō)式聯運鐵路标準化建設研究，加快完善關鍵性、基礎性國(guó)家和行業标準。探索貨運全程跟蹤查詢、運到時限保障等關鍵技(jì )術。

　　3.深化運輸效能(néng)提升技(jì )術研發

　　開展智能(néng)綜合調度關鍵技(jì )術攻關，深化高鐵智能(néng)調度集中(zhōng)（CTC）、多(duō)媒體(tǐ)通信與應急指揮技(jì )術研發，突破面向全網多(duō)層次、多(duō)粒度的協同化行車(chē)指揮、不同速度等級高速列車(chē)高密度跨線(xiàn)運輸調度等技(jì )術。深化高速鐵路更小(xiǎo)追蹤間隔技(jì )術研究，推進時速200～250公(gōng)裏客貨混合運輸綜合技(jì )術研究。推進以鐵路為(wèi)骨幹的區(qū)域軌道交通系統行車(chē)指揮與控制一體(tǐ)化研究。研究高速鐵路非正常情況下列車(chē)運行圖智能(néng)編制系統。

　　（四）智能(néng)鐵路

　　大力推進北鬥衛星導航、5G、人工(gōng)智能(néng)、大數據、物(wù)聯網、雲計算、區(qū)塊鏈等前沿技(jì )術與鐵路技(jì )術裝(zhuāng)備、工(gōng)程建造、運輸服務(wù)等領域的深度融合，加強智能(néng)鐵路關鍵核心技(jì )術研發應用(yòng)，推進大數據協同共享，促進鐵路領域數字經濟發展，提升鐵路智能(néng)化水平。

　　1.推動前沿技(jì )術與鐵路領域深度融合

　　以北鬥鐵路行業綜合應用(yòng)示範工(gōng)程為(wèi)依托，推進北鬥衛星導航系統鐵路基礎時空坐(zuò)标、基礎設施勘測設計、結構安(ān)全監測、列車(chē)運行控制與安(ān)全監控、貨運實時定位服務(wù)等關鍵技(jì )術研發應用(yòng)，建立自主可(kě)控的鐵路北鬥應用(yòng)技(jì )術體(tǐ)系。研究5G成套技(jì )術，推進毫米波通信、無線(xiàn)大數據、數字孿生、雲網邊端協同、感知-通信-計算一體(tǐ)化等技(jì )術在鐵路通信信号領域的應用(yòng)。研究人工(gōng)智能(néng)、大數據技(jì )術在鐵路運輸組織、客貨運服務(wù)、安(ān)全保障、設備健康管理(lǐ)等核心業務(wù)領域的深度應用(yòng)。開展物(wù)聯網技(jì )術在鐵路設備設施、運行環境、公(gōng)共安(ān)全等領域的泛在應用(yòng)研究。推進雲計算、移動互聯技(jì )術在鐵路指揮調度與客貨服務(wù)領域的應用(yòng)研究。開展鐵路算力網絡、智力網絡和知識圖譜技(jì )術研究，推動互聯網協議第6版（IPv6）、區(qū)塊鏈、物(wù)聯網标識網絡在鐵路領域的應用(yòng)研究工(gōng)作(zuò)。研究推進機器人技(jì )術在鐵路設備設施運維與搶修領域的應用(yòng)。

　　2.加強智能(néng)鐵路技(jì )術研發應用(yòng)

　　圍繞全生命周期與全業務(wù)融合目标，持續加強智能(néng)鐵路頂層規劃研究，構建智能(néng)鐵路技(jì )術體(tǐ)系架構2.0版本。深化智能(néng)建造、智能(néng)裝(zhuāng)備、智能(néng)運營技(jì )術創新(xīn)，開展智能(néng)建造數字孿生平台研發應用(yòng)。研發具(jù)備自感知、自決策、自适應能(néng)力的智能(néng)動車(chē)組，發展基于出行即服務(wù)（MaaS）+5G的全行程服務(wù)和基于數據驅動的精(jīng)準運維智能(néng)運營服務(wù)技(jì )術。開展重載鐵路智能(néng)運維技(jì )術研發。借鑒智能(néng)鐵路科(kē)技(jì )創新(xīn)經驗，推進智能(néng)城際關鍵技(jì )術創新(xīn)，研究面向區(qū)域軌道交通一體(tǐ)化的總體(tǐ)技(jì )術方案，研究适用(yòng)于城際、市域（郊）鐵路網絡化、公(gōng)交化、智能(néng)化運營的關鍵技(jì )術，研發互聯互通型車(chē)輛及融合CTCS與基于通信的列車(chē)自動控制系統（CBTC）等多(duō)種模式的新(xīn)型列車(chē)運行控制系統裝(zhuāng)備，推進多(duō)制式軌道交通網絡協同運營技(jì )術研究，滿足多(duō)網融合跨線(xiàn)運行需要。

　　3.推進交通運輸大數據協同共享

　　加強鐵路運輸大數據的獲取融合及協同共享，建設綜合交通大數據應用(yòng)技(jì )術創新(xīn)平台，支撐開展交通運輸大數據采集處理(lǐ)、分(fēn)析挖掘、管理(lǐ)決策、融合應用(yòng)等技(jì )術的研發和工(gōng)程化。研究國(guó)家鐵路、地方鐵路、鐵路專用(yòng)線(xiàn)與公(gōng)路、水運、航空、城市公(gōng)共交通等多(duō)種交通模式間的交通運輸大數據共享與無縫出行運輸服務(wù)技(jì )術，提升鐵路運輸服務(wù)的全數字化與無縫銜接水平，支撐交通強國(guó)綜合交通體(tǐ)系的構建。

　　（五）安(ān)全保障

　　樹牢安(ān)全發展理(lǐ)念，完善鐵路系統一體(tǐ)化主動安(ān)全防控技(jì )術，深化設備養護維修關鍵技(jì )術研究，提高鐵路應急處置和救援能(néng)力，健全完善人防、物(wù)防、技(jì )防“三位一體(tǐ)”的安(ān)全保障技(jì )術體(tǐ)系。

　　1.深化主動安(ān)全防控系統技(jì )術研發應用(yòng)

　　開展鐵路基礎設施災變理(lǐ)論、複雜環境基礎設施安(ān)全性能(néng)劣化機理(lǐ)研究，構建形成基于全方位檢測監測數據的風險預測預警與防控的一體(tǐ)化主動安(ān)全防控技(jì )術體(tǐ)系。深化工(gōng)電(diàn)供一體(tǐ)化檢測監測技(jì )術體(tǐ)系研究，推進高速綜合檢測系統、高速綜合巡檢系統、工(gōng)務(wù)綜合巡檢系統、供電(diàn)檢測監測系統等升級改造。深化鐵路移動裝(zhuāng)備車(chē)載和地面一體(tǐ)化檢測監測技(jì )術體(tǐ)系研究，推進鐵路移動裝(zhuāng)備車(chē)載監測檢測系統、軌旁監測檢測系統的開發運用(yòng)及系統融合，強化鐵路危險貨物(wù)運輸全程安(ān)全監控與實時追蹤技(jì )術研究。加強鐵路安(ān)全控制基礎研究，構建鐵路安(ān)全控制技(jì )術體(tǐ)系。加強控制安(ān)全雲技(jì )術應用(yòng)基礎研究，突破基于雲架構的控制安(ān)全和信息安(ān)全的設計開發、測試驗證、評估認證等一批基礎關鍵技(jì )術，構建基于控制安(ān)全雲的裝(zhuāng)備體(tǐ)系，支撐産(chǎn)品體(tǐ)系升級。深化鐵路基礎設施和裝(zhuāng)備安(ān)全技(jì )術标準基礎研究，建立健全鐵路移動裝(zhuāng)備全生命周期本構安(ān)全标準體(tǐ)系，提升關鍵設備設施全生命周期安(ān)全性、可(kě)靠性、耐久性及安(ān)全防護、快速修複能(néng)力。綜合運用(yòng)高鐵綜合視頻監控與智能(néng)分(fēn)析技(jì )術，實現對行車(chē)、施工(gōng)、治安(ān)、自然災害風險的可(kě)視化立體(tǐ)防控。持續推動鐵路信息系統網絡安(ān)全建設，構建符合鐵路系統和業務(wù)特征的網絡安(ān)全防護技(jì )術體(tǐ)系。

　　2.推動設備設施運維養護技(jì )術工(gōng)程應用(yòng)

　　深化修程修制改革，建立健全設備設施養維和評價标準體(tǐ)系。構建形成列車(chē)在途監測預警與健康管理(lǐ)技(jì )術體(tǐ)系，深入開展結構安(ān)全服役監測、關鍵部件疲勞性能(néng)評估及壽命預測等列車(chē)運用(yòng)安(ān)全性、可(kě)靠性技(jì )術研究，延長(cháng)設備使用(yòng)壽命。發展維修專業化、集約化、精(jīng)準化、智能(néng)化及造修一體(tǐ)化技(jì )術，提升基礎設施全生命周期雲端智能(néng)健康管理(lǐ)水平，推進無人化技(jì )術應用(yòng)。深化基礎設施運維養護理(lǐ)論創新(xīn)和科(kē)技(jì )攻關，優化服役性能(néng)和運營品質(zhì)。推動基礎設施預防性養護、快速維養、綠色智慧維養等成套技(jì )術研發應用(yòng)，提升鐵路基礎設施精(jīng)細化、快速化、智能(néng)化運維養護水平。

　　3.提升安(ān)全應急救援保障能(néng)力水平

　　構建形成鐵路運輸本質(zhì)安(ān)全、生産(chǎn)安(ān)全和應急救援一體(tǐ)化的鐵路突發事件應急處置體(tǐ)系，提升應急響應的效率和科(kē)學(xué)性。研發面向全網的鐵路行車(chē)指揮調度、應急預案與應急指揮一體(tǐ)化技(jì )術，提高對突發事件和災害的應急處置能(néng)力。深化自然災害和突發事故情況下鐵路工(gōng)程系統功能(néng)評估及快速修護增強技(jì )術研究，開展長(cháng)大隧道和隧道群防災疏散救援系統優化研究，提升特殊極端情況下鐵路基礎設施現場應急搶修水平。開展鐵路旅客精(jīng)準溯源及甄别，大客流非接觸式快速安(ān)檢及健康篩查，載運工(gōng)具(jù)生物(wù)安(ān)全防控等技(jì )術研發，提升鐵路應對突發公(gōng)共衛生事件的應急能(néng)力。開展鐵路應急救援輔助技(jì )術研究，提升應急救援綜合能(néng)力。

　　（六）綠色低碳

　　貫徹落實國(guó)家碳達峰碳中(zhōng)和部署要求，充分(fēn)發揮鐵路綠色發展優勢，把綠色科(kē)技(jì )貫穿鐵路技(jì )術裝(zhuāng)備、工(gōng)程建造、生産(chǎn)運營全過程，着力降低鐵路綜合能(néng)耗，強化生态保護修複、降低污染物(wù)排放等各方面關鍵技(jì )術的研發與應用(yòng)，提高監管水平，打造更高水平綠色生态鐵路。

　　1.深化能(néng)效提升及能(néng)源供給技(jì )術研發

　　推進能(néng)源、信息、交通三網融合，開展能(néng)源互聯網架構、核心裝(zhuāng)備及衍生技(jì )術研究。構建面向多(duō)制式控制系統、多(duō)型号列車(chē)的運行控制節能(néng)技(jì )術體(tǐ)系，研發匹配鐵路設施形态布局的能(néng)源供給及交通系統能(néng)效管理(lǐ)技(jì )術。開展綜合節能(néng)正向設計技(jì )術、内燃機車(chē)排放技(jì )術、混合動力技(jì )術、燃料代用(yòng)技(jì )術和智能(néng)運維技(jì )術研究。突破重載鐵路長(cháng)距離貫通柔性牽引供電(diàn)關鍵技(jì )術。加強無網供電(diàn)關鍵技(jì )術攻關，發展列車(chē)多(duō)源動力系統，深化儲能(néng)設備、燃料電(diàn)池等創新(xīn)型牽引供電(diàn)技(jì )術研究，推進動力源向混合動力、低碳動力發展。研究推廣可(kě)再生能(néng)源、新(xīn)能(néng)源、清潔能(néng)源及智能(néng)友好并網技(jì )術在鐵路行業的應用(yòng)，統籌源網荷儲協調發展，降低二氧化碳和各類污染物(wù)排放量。

　　2.加強生态環保與修複技(jì )術研發

　　開展鐵路全生命周期各類因素對自然環境影響和防護方法的研究。深化鐵路基礎設施網絡生态規劃、綠色廊道設計、生态修複等技(jì )術的研究與應用(yòng)，推動基礎設施建設與生态系統相協調、與資源環境承載力相适應。發展綜合資源節約技(jì )術，提高各類資源利用(yòng)效率，保護生态環境、保證工(gōng)程質(zhì)量。開展提升土地節約技(jì )術、土地集約節約利用(yòng)水平研究。深化橋梁、房建等領域裝(zhuāng)配式建造及全生命周期節能(néng)減排技(jì )術研究。加快新(xīn)舊設施更新(xīn)利用(yòng)，研發推廣鐵路建築施工(gōng)材料、廢舊材料、建築垃圾再生材料的循環利用(yòng)技(jì )術。

　　3.提升污染綜合防治技(jì )術水平

　　深化鐵路污染和降碳協同治理(lǐ)，強化能(néng)耗與排放的監督管理(lǐ)，完善鐵路碳排放核查核算報告标準，推動鐵路綠色工(gōng)程建造、監測評估技(jì )術研發與應用(yòng)。着力發展移動裝(zhuāng)備的輕量化、綠色化、重載化和環境友好技(jì )術，打造綠色低碳移動裝(zhuāng)備，服務(wù)民(mín)衆綠色出行需求。推廣新(xīn)型節能(néng)材料、技(jì )術、工(gōng)藝與裝(zhuāng)備運用(yòng)，加快淘汰高耗低效技(jì )術裝(zhuāng)備。研究應用(yòng)面向高速鐵路的新(xīn)一代超低排放廢氣淨化、減振降噪和電(diàn)磁輻射防護技(jì )術。深化全封閉、集裝(zhuāng)箱、馱背運輸等運輸方式綠色低碳相關技(jì )術研發和運用(yòng)，逐步提升多(duō)式聯運占鐵路總運量比例。

四、創新(xīn)體(tǐ)系

　　（一）完善體(tǐ)制機制

　　深度融入國(guó)家科(kē)技(jì )創新(xīn)體(tǐ)系，強化部門、行業、地方、企業溝通銜接。深化企業為(wèi)主體(tǐ)、市場為(wèi)導向、産(chǎn)學(xué)研用(yòng)深度融合的技(jì )術創新(xīn)體(tǐ)系建設。發揮政府引導作(zuò)用(yòng)，推進戰略目标協同，強化規劃政策引導，推動優質(zhì)資源互補，加強風險管控，促進成果共享。統籌鐵路行業各類資源和各方力量，組建鐵路科(kē)技(jì )創新(xīn)聯合體(tǐ)，深化創新(xīn)鏈産(chǎn)業鏈融合，提升行業整體(tǐ)創新(xīn)效能(néng)。推行重大科(kē)技(jì )項目立項“揭榜挂帥”制度，引導更多(duō)的科(kē)技(jì )力量參與研發，推動關鍵核心技(jì )術實現突破。完善鐵路科(kē)技(jì )創新(xīn)成果轉移轉化與評價機制，構建科(kē)技(jì )創新(xīn)成果交流共享平台。加強跟蹤新(xīn)技(jì )術、新(xīn)裝(zhuāng)備研發、試驗、考核等工(gōng)作(zuò)，完善相關制度。發揮企業、科(kē)研院校和社團組織在标準編制中(zhōng)的積極性和技(jì )術優勢，鼓勵将科(kē)研成果轉化為(wèi)标準，逐步形成鐵路标準體(tǐ)系建設工(gōng)作(zuò)新(xīn)格局。強化鐵路科(kē)技(jì )知識産(chǎn)權保護，優化科(kē)研資金利用(yòng)，完善科(kē)研經費管理(lǐ)，激發鐵路科(kē)技(jì )創新(xīn)動能(néng)和活力。

　　（二）加強平台建設

　　激勵企業加大創新(xīn)研發投入，引導科(kē)研院校深入參與，推動建設一批以國(guó)家重點實驗室、國(guó)家技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心、國(guó)家工(gōng)程研究中(zhōng)心等為(wèi)代表，具(jù)有(yǒu)國(guó)際先進水平的鐵路科(kē)技(jì )創新(xīn)平台。按照定位清晰、運行高效、投入多(duō)元、動态調整、開放共享、協同發展的原則，統籌規劃鐵路創新(xīn)基地建設，進一步優化基地布局，擴大基地覆蓋領域和數量，充分(fēn)發揮基地行業創新(xīn)主力軍作(zuò)用(yòng)，完善行業科(kē)技(jì )創新(xīn)基地體(tǐ)系。推動建立國(guó)家級的鐵路第三方新(xīn)産(chǎn)品、新(xīn)技(jì )術檢驗檢測和認證平台，研究建設國(guó)家級的軌道交通綜合試驗基地。

　　（三）厚植人才基礎

　　營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的環境氛圍，形成崇尚科(kē)學(xué)的良好風尚。助力加快“雙一流”建設，推動高等教育内涵式發展，努力培養更多(duō)富有(yǒu)創新(xīn)精(jīng)神和實踐能(néng)力的拔尖人才。建立産(chǎn)教融合、校企合作(zuò)的人才培養模式，着力培養一批理(lǐ)論紮實、技(jì )術精(jīng)湛的應用(yòng)型人才。發揮創新(xīn)基地聚集作(zuò)用(yòng)，加強鐵路行業戰略科(kē)技(jì )人才、科(kē)技(jì )領軍人才、産(chǎn)業技(jì )能(néng)人才、中(zhōng)青年和後備科(kē)技(jì )人才培養和高水平創新(xīn)團隊建設，研究設立鐵路行業科(kē)學(xué)家工(gōng)作(zuò)室。厚植鐵路科(kē)技(jì )創新(xīn)人才基礎，建設人才高地，鼓勵鐵路基層職業技(jì )術崗位人員立足本職崗位創新(xīn)創造。

　　（四）優化發展環境

　　營造開放公(gōng)平的市場環境，加強政府引導，降低創新(xīn)成本，擴大創新(xīn)産(chǎn)品和服務(wù)市場空間，提高技(jì )術、人才等科(kē)技(jì )創新(xīn)要素在市場中(zhōng)的競争力。推動落實科(kē)研機構和人員更大自主權、科(kē)研經費撥付、科(kē)研人員激勵等有(yǒu)關政策，激發創新(xīn)動力。開放鐵路科(kē)技(jì )研發市場，廣泛吸收國(guó)際國(guó)内先進技(jì )術和經驗。加強科(kē)研誠信管理(lǐ)，營造誠實守信的科(kē)研環境。弘揚科(kē)學(xué)精(jīng)神，倡導創新(xīn)文(wén)化。開展鐵路科(kē)技(jì )教育、傳播與普及，推動鐵路科(kē)技(jì )進課堂、進社區(qū)、進家庭，提高全社會對鐵路科(kē)技(jì )創新(xīn)的關注度、參與度。

　　（五）拓展交流合作(zuò)

　　完善鐵路科(kē)技(jì )創新(xīn)開放合作(zuò)機制，深化政府間鐵路科(kē)技(jì )交流，圍繞鐵路技(jì )術研發、創新(xīn)政策、技(jì )術标準、知識産(chǎn)權等加強國(guó)際對話溝通,推動中(zhōng)國(guó)鐵路技(jì )術标準國(guó)際化。鼓勵鐵路企業及相關院校開展國(guó)際科(kē)技(jì )創新(xīn)合作(zuò)，參與國(guó)際标準制定，推動鐵路裝(zhuāng)備、技(jì )術、标準、服務(wù)“走出去”，高質(zhì)量共建“一帶一路”。主動融入全球鐵路科(kē)技(jì )創新(xīn)網絡，在國(guó)際性科(kē)學(xué)共同體(tǐ)和行業組織中(zhōng)積極作(zuò)為(wèi)，參與重大國(guó)際鐵路科(kē)技(jì )合作(zuò)規則制定，提升對國(guó)際科(kē)技(jì )創新(xīn)的影響力和制度性話語權。加強國(guó)内外跨行業、跨領域科(kē)技(jì )交流與成果共享，推動鐵路科(kē)技(jì )創新(xīn)全方位融合發展。

　　五、組織實施

　　（一）加強組織領導

　　各有(yǒu)關部門、單位要圍繞規劃提出的目标任務(wù)，加強組織領導，強化政府、企業、科(kē)研院校和社團組織各部門之間的溝通，做好重點任務(wù)分(fēn)解，廣泛動員各方力量，充分(fēn)調動各類資源，最大限度凝聚共識、形成合力，确保規劃落實落地。

　　（二）加強統籌銜接

　　加強鐵路科(kē)技(jì )創新(xīn)與國(guó)家科(kē)技(jì )發展戰略、交通運輸領域科(kē)技(jì )創新(xīn)規劃、行業發展規劃以及其他(tā)交通方式科(kē)技(jì )創新(xīn)工(gōng)作(zuò)的銜接協同，與相關領域科(kē)技(jì )創新(xīn)融合發展，優化完善規劃實施的配套制度機制、科(kē)研環境和基礎條件，強化鐵路科(kē)技(jì )創新(xīn)鏈各環節的協調銜接、相互促進。

　　（三）加強宣傳引導

　　綜合運用(yòng)廣播、電(diàn)視、網絡、宣傳欄、鐵路科(kē)技(jì )創新(xīn)工(gōng)作(zuò)會議等媒介和載體(tǐ)，統籌協調各方優勢資源，對規劃進行多(duō)渠道、多(duō)層次、多(duō)形式的宣傳解讀，及時宣傳報道規劃實施過程中(zhōng)鐵路科(kē)技(jì )創新(xīn)工(gōng)作(zuò)取得的新(xīn)進展、新(xīn)成就，引導和調動社會各方面落實規劃的主動性、積極性。