各省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機構：

現将《“十四五”現代綜合交通運輸體(tǐ)系發展規劃》印發給你們，請認真貫徹執行。

國(guó)務(wù)院

2021年12月9日

（本文(wén)有(yǒu)删減）

交通運輸是國(guó)民(mín)經濟中(zhōng)具(jù)有(yǒu)基礎性、先導性、戰略性的産(chǎn)業，是重要的服務(wù)性行業和現代化經濟體(tǐ)系的重要組成部分(fēn)，是構建新(xīn)發展格局的重要支撐和服務(wù)人民(mín)美好生活、促進共同富裕的堅實保障。為(wèi)加快建設交通強國(guó)，構建現代綜合交通運輸體(tǐ)系，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)國(guó)民(mín)經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠(yuǎn)景目标綱要》、《交通強國(guó)建設綱要》、《國(guó)家綜合立體(tǐ)交通網規劃綱要》，制定本規劃。

“十三五”時期，我國(guó)綜合交通運輸體(tǐ)系建設取得了曆史性成就，基本能(néng)夠适應經濟社會發展要求，人民(mín)獲得感和滿意度明顯提升，為(wèi)取得脫貧攻堅全面勝利、實現第一個百年奮鬥目标提供了基礎保障，在應對新(xīn)冠肺炎疫情、加強交通運輸保障、促進複工(gōng)複産(chǎn)等方面發揮了重要作(zuò)用(yòng)。五年裏，我國(guó)交通運輸基礎設施網絡日趨完善，綜合交通網絡總裏程突破600萬公(gōng)裏，“十縱十橫”綜合運輸大通道基本貫通，高速鐵路運營裏程翻一番、對百萬人口以上城市覆蓋率超過95%，高速公(gōng)路對20萬人口以上城市覆蓋率超過98%，民(mín)用(yòng)運輸機場覆蓋92%左右的地級市，超大特大城市軌道交通加快成網，港珠澳大橋、北京大興國(guó)際機場、上海洋山(shān)港自動化碼頭、京張高速鐵路等超大型交通工(gōng)程建成投運。戰略支撐能(néng)力不斷增強，中(zhōng)歐班列開行列數快速增長(cháng)，京津冀一體(tǐ)化交通網、長(cháng)江經濟帶綜合立體(tǐ)交通走廊加快建設，交通扶貧百項骨幹通道基本建成，新(xīn)建、改建農村公(gōng)路超過147萬公(gōng)裏，新(xīn)增通客車(chē)建制村超過3.3萬個，具(jù)備條件的鄉鎮和建制村全部通硬化路、通客車(chē)，快遞網點基本覆蓋全部鄉鎮，建制村實現直接通郵。運輸服務(wù)質(zhì)量持續提升，旅客高品質(zhì)出行比例不斷提高，航班正常率大幅上升，集裝(zhuāng)箱鐵水聯運量年均增長(cháng)超過20%，快遞業務(wù)量翻兩番、穩居世界第一。新(xīn)技(jì )術新(xīn)業态蓬勃發展，具(jù)有(yǒu)完全自主知識産(chǎn)權的全系列複興号動車(chē)組上線(xiàn)運行，C919客機成功試飛，ARJ21支線(xiàn)客機規模化運營，跨海橋隧、深水航道、自動化碼頭等成套技(jì )術水平跻身世界前列，船舶建造水平持續提升，網約車(chē)、共享單車(chē)、網絡貨運平台等新(xīn)業态快速發展、治理(lǐ)能(néng)力不斷增強。“放管服”改革持續深化，鐵路、空域、油氣管網等領域重點改革任務(wù)紮實推進，高速公(gōng)路省界收費站全面取消，交通物(wù)流降本增效成效顯著。綠色交通、平安(ān)交通建設穩步推進，新(xīn)能(néng)源汽車(chē)占全球總量一半以上，營運貨車(chē)、營運船舶二氧化碳排放強度分(fēn)别下降8.4%和7.1%左右，民(mín)航、鐵路安(ān)全水平保持世界領先，道路運輸重大事故數量和死亡人數分(fēn)别下降75%和69%左右。

與此同時，我國(guó)綜合交通運輸發展不平衡、不充分(fēn)問題仍然突出。綜合交通網絡布局不夠均衡、結構不盡合理(lǐ)、銜接不夠順暢，重點城市群、都市圈的城際和市域（郊）鐵路存在較明顯短闆。貨物(wù)多(duō)式聯運、旅客聯程聯運比重偏低，定制化、個性化、專業化運輸服務(wù)産(chǎn)品供給與快速增長(cháng)的需求不匹配。智能(néng)交通技(jì )術應用(yòng)深度和廣度有(yǒu)待拓展，部分(fēn)關鍵核心産(chǎn)品和技(jì )術自主創新(xīn)能(néng)力不強。交通運輸安(ān)全形勢仍然嚴峻，産(chǎn)業鏈供應鏈保障能(néng)力不足。綠色低碳發展任務(wù)艱巨，清潔能(néng)源推廣應用(yòng)仍需加快。綜合交通運輸管理(lǐ)體(tǐ)制機制有(yǒu)待健全完善，制約要素自由流動的體(tǐ)制機制障礙依然存在。

“十四五”時期，我國(guó)綜合交通運輸發展面臨的形勢更加複雜多(duō)變。從國(guó)際看，當今世界正經曆百年未有(yǒu)之大變局，新(xīn)一輪科(kē)技(jì )革命和産(chǎn)業變革深入發展，新(xīn)冠肺炎疫情沖擊全球産(chǎn)業鏈供應鏈和國(guó)際物(wù)流體(tǐ)系，經濟全球化遭遇逆流。從國(guó)内看，我國(guó)開啓全面建設社會主義現代化國(guó)家的新(xīn)征程，區(qū)域經濟布局、國(guó)土開發保護格局、人口結構分(fēn)布、消費需求特征、要素供給模式等發生深刻變化，對綜合交通運輸體(tǐ)系發展提出新(xīn)要求，交通運輸行業進入完善設施網絡、精(jīng)準補齊短闆的關鍵期，促進一體(tǐ)融合、提升服務(wù)質(zhì)效的機遇期，深化改革創新(xīn)、轉變發展方式的攻堅期。要适應國(guó)土空間開發保護、新(xīn)型城鎮化建設、全面推進鄉村振興的要求，優化發展布局，強化銜接融合，因地制宜完善區(qū)域城鄉綜合交通網絡；要堅持以創新(xīn)為(wèi)核心，增強發展動力，推動新(xīn)科(kē)技(jì )賦能(néng)提升交通運輸發展質(zhì)量效率；要增強綜合交通運輸體(tǐ)系韌性，調整發展模式，将綠色發展理(lǐ)念、低碳發展要求貫穿發展全過程，提高自身運行安(ān)全水平和對國(guó)家戰略安(ān)全的保障能(néng)力；要将滿足人民(mín)對美好生活的向往、促進共同富裕作(zuò)為(wèi)着力點，轉變發展路徑，促進建管養運并重、設施服務(wù)均衡協同、交通運輸與經濟社會發展深度融合，以全方位轉型推動交通運輸高質(zhì)量發展。

第一節 指導思想

以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆曆次全會精(jīng)神，立足新(xīn)發展階段，完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，構建新(xīn)發展格局，堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心的發展思想，以推動高質(zhì)量發展為(wèi)主題，以深化供給側結構性改革為(wèi)主線(xiàn)，以改革創新(xīn)為(wèi)根本動力，以滿足人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要為(wèi)根本目的，以加快建設交通強國(guó)為(wèi)目标，統籌發展和安(ān)全，完善結構優化、一體(tǐ)銜接的設施網絡，擴大多(duō)樣化高品質(zhì)的服務(wù)供給，培育創新(xīn)驅動、融合高效的發展動能(néng)，強化綠色安(ān)全、開放合作(zuò)的發展模式，構建現代綜合交通運輸體(tǐ)系，為(wèi)全面建設社會主義現代化國(guó)家提供戰略支撐。

第二節 基本原則

服務(wù)大局，當好先鋒。堅持人民(mín)交通為(wèi)人民(mín)，充分(fēn)發揮交通作(zuò)為(wèi)中(zhōng)國(guó)現代化開路先鋒的作(zuò)用(yòng)，不斷增強對經濟社會發展全局和國(guó)家重大戰略的保障能(néng)力，有(yǒu)效支撐引領區(qū)域協調發展、鄉村振興和新(xīn)型城鎮化，提供能(néng)夠更好滿足人民(mín)群衆需要的交通運輸服務(wù)。

系統推進，銜接融合。堅持系統觀念，合理(lǐ)确定交通運輸基礎設施網絡規模、技(jì )術标準、建設時序，補齊西部地區(qū)路網空白，優化網絡結構功能(néng)，科(kē)學(xué)合理(lǐ)挖掘既有(yǒu)設施潛力，精(jīng)準補齊聯通銜接短闆，提升運輸資源配置效率，促進跨領域、跨區(qū)域、跨行業協調融合發展。

創新(xīn)驅動，深化改革。注重新(xīn)科(kē)技(jì )深度賦能(néng)應用(yòng)，提升交通運輸數字化智能(néng)化發展水平，破除制約交通運輸高質(zhì)量發展的體(tǐ)制機制障礙，推動交通運輸市場統一開放、有(yǒu)序競争，促進交通運輸提效能(néng)、擴功能(néng)、增動能(néng)。

綠色轉型，安(ān)全發展。落實碳達峰、碳中(zhōng)和目标要求，貫徹總體(tǐ)國(guó)家安(ān)全觀，強化資源要素節約集約利用(yòng)，推動交通運輸綠色低碳轉型，加強運行安(ān)全和應急處置能(néng)力建設，提升國(guó)際互聯互通和運輸保障水平，保障産(chǎn)業鏈供應鏈安(ān)全。

第三節 發展目标

到2025年，綜合交通運輸基本實現一體(tǐ)化融合發展，智能(néng)化、綠色化取得實質(zhì)性突破，綜合能(néng)力、服務(wù)品質(zhì)、運行效率和整體(tǐ)效益顯著提升，交通運輸發展向世界一流水平邁進。

設施網絡更加完善。國(guó)家綜合立體(tǐ)交通網主骨架能(néng)力利用(yòng)率顯著提高。以“八縱八橫”高速鐵路主通道為(wèi)主骨架，以高速鐵路區(qū)域連接線(xiàn)銜接，以部分(fēn)兼顧幹線(xiàn)功能(néng)的城際鐵路為(wèi)補充，主要采用(yòng)250公(gōng)裏及以上時速标準的高速鐵路網對50萬人口以上城市覆蓋率達到95%以上，普速鐵路瓶頸路段基本消除。7條首都放射線(xiàn)、11條北南縱線(xiàn)、18條東西橫線(xiàn)，以及地區(qū)環線(xiàn)、并行線(xiàn)、聯絡線(xiàn)等組成的國(guó)家高速公(gōng)路網的主線(xiàn)基本貫通，普通公(gōng)路質(zhì)量進一步提高。布局完善、功能(néng)完備的現代化機場體(tǐ)系基本形成。港口碼頭專業化、現代化水平顯著提升，内河高等級航道網絡建設取得重要進展。綜合交通樞紐換乘換裝(zhuāng)效率進一步提高。重點城市群一體(tǐ)化交通網絡、都市圈1小(xiǎo)時通勤網加快形成，沿邊國(guó)道基本貫通。

運輸服務(wù)更加高效。運輸服務(wù)質(zhì)量穩步提升，客運“一站式”、貨運“一單制”服務(wù)更加普及，定制化、個性化、專業化運輸服務(wù)産(chǎn)品更加豐富，城市交通擁堵和“停車(chē)難”問題持續緩解，農村和邊境地區(qū)運輸服務(wù)更有(yǒu)保障，具(jù)備條件的建制村實現快遞服務(wù)全覆蓋。面向全球的國(guó)際運輸服務(wù)網絡更加完善，中(zhōng)歐班列發展質(zhì)量穩步提高。

技(jì )術裝(zhuāng)備更加先進。第五代移動通信（5G）、物(wù)聯網、大數據、雲計算、人工(gōng)智能(néng)等技(jì )術與交通運輸深度融合，交通運輸領域新(xīn)型基礎設施建設取得重要進展，交通基礎設施數字化率顯著提高，數據開放共享和平台整合優化取得實質(zhì)性突破。自主化先進技(jì )術裝(zhuāng)備加快推廣應用(yòng)，實現北鬥系統對交通運輸重點領域全面覆蓋，運輸裝(zhuāng)備标準化率大幅提升。

安(ān)全保障更加可(kě)靠。交通設施耐久可(kě)靠、運行安(ān)全可(kě)控、防範措施到位，安(ān)全設施完好率持續提高。跨部門、跨領域的安(ān)全風險防控體(tǐ)系和應急救援體(tǐ)系進一步健全，重特大事故發生率進一步降低。主要通道運輸安(ān)全和糧食、能(néng)源、礦石等物(wù)資運輸安(ān)全更有(yǒu)保障，國(guó)際物(wù)流供應鏈安(ān)全保障能(néng)力持續提升。

發展模式更可(kě)持續。交通運輸領域綠色生産(chǎn)生活方式逐步形成，鐵路、水運承擔大宗貨物(wù)和中(zhōng)長(cháng)距離貨物(wù)運輸比例穩步上升，綠色出行比例明顯提高，清潔低碳運輸工(gōng)具(jù)廣泛應用(yòng)，單位周轉量能(néng)源消耗明顯降低，交通基礎設施綠色化建設比例顯著提升，資源要素利用(yòng)效率持續提高，碳排放強度穩步下降。

治理(lǐ)能(néng)力更加完備。各種運輸方式一體(tǐ)融合發展、交通基礎設施投融資和管理(lǐ)運營養護等領域法律法規和标準規範更加完善，綜合交通運輸一體(tǐ)化融合發展程度不斷提高，市場化改革持續深化，多(duō)元化投融資體(tǐ)制更加健全，以信用(yòng)為(wèi)基礎的新(xīn)型監管機制加快形成。

展望2035年，便捷順暢、經濟高效、安(ān)全可(kě)靠、綠色集約、智能(néng)先進的現代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體(tǐ)交通網基本建成，“全國(guó)123出行交通圈”（都市區(qū)1小(xiǎo)時通勤、城市群2小(xiǎo)時通達、全國(guó)主要城市3小(xiǎo)時覆蓋）和“全球123快貨物(wù)流圈”（快貨國(guó)内1天送達、周邊國(guó)家2天送達、全球主要城市3天送達）基本形成，基本建成交通強國(guó)。

按照國(guó)家綜合立體(tǐ)交通網“6軸7廊8通道”主骨架布局，構建完善以“十縱十橫”綜合運輸大通道為(wèi)骨幹，以綜合交通樞紐為(wèi)支點，以快速網、幹線(xiàn)網、基礎網多(duō)層次網絡為(wèi)依托的綜合交通網絡，加快推進存量網絡提質(zhì)增效，聚焦中(zhōng)西部地區(qū)精(jīng)準補齊網絡短闆，穩步提高通達深度，暢通網絡微循環，勾畫好美麗中(zhōng)國(guó)的“交通工(gōng)筆(bǐ)畫”。

第一節 完善綜合運輸大通道

優化綜合運輸通道布局。建設綜合性、立體(tǐ)化、大容量、快速化的交通主軸，構建多(duō)方式、多(duō)通道、便捷化交通走廊，強化主軸與走廊間的協調銜接。提升京滬、滬昆、廣昆、陸橋以及北京至港澳台、黑河至港澳、額濟納至廣州、青島至拉薩、廈門至喀什等通道功能(néng)，推進待貫通段建設和瓶頸段擴容改造，暢通沿海與内陸地區(qū)通道。推動通道内各種運輸方式資源優化配置和有(yǒu)機銜接。

加強戰略骨幹通道建設。推進出疆入藏通道建設，擴大甘新(xīn)、青新(xīn)、青藏、川藏四條内聯主通道通行能(néng)力，穩步推進川藏鐵路建設，加快推進新(xīn)藏鐵路和田至日喀則段前期工(gōng)作(zuò)、适時啓動重點路段建設，有(yǒu)序推進滇藏鐵路前期工(gōng)作(zuò)，密實優化航空航線(xiàn)網絡布局，構建多(duō)向聯通的通道布局。暢通沿江通道，加快建設沿江高鐵，優化以高等級航道和幹線(xiàn)鐵路、高速公(gōng)路為(wèi)骨幹的沿江綜合運輸大通道功能(néng)。升級沿海通道，提高鐵路通道能(néng)力，推進高速公(gōng)路繁忙路段擴容改造，提升港口航道整體(tǐ)效能(néng)，構建大容量、高品質(zhì)的運輸走廊。貫通沿邊通道，提級改造普通國(guó)省幹線(xiàn)，推進重點方向沿邊鐵路建設，提高安(ān)全保障水平。建設西部陸海新(xīn)通道，發揮鐵路在陸路運輸中(zhōng)的骨幹作(zuò)用(yòng)和港口在海上運輸中(zhōng)的門戶作(zuò)用(yòng)，強化東、中(zhōng)、西三條通路，形成大能(néng)力主通道，銜接國(guó)際運輸通道。

第二節 建設多(duō)層級一體(tǐ)化綜合交通樞紐

打造綜合交通樞紐集群。建設京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經濟圈等國(guó)際性綜合交通樞紐集群，提升全球互聯互通水平和輻射能(néng)級。培育一批輻射區(qū)域、連通全國(guó)的綜合交通樞紐集群，合理(lǐ)組織集群服務(wù)網絡，提高集群内樞紐城市協同效率。

優化綜合交通樞紐城市功能(néng)。提升國(guó)際性綜合交通樞紐的全球聯通水平和資源要素配置能(néng)力，增強部分(fēn)樞紐國(guó)際門戶功能(néng)。優化全國(guó)性綜合交通樞紐客貨中(zhōng)轉設施、集疏運網絡及客運場站間快速連接系統。增強區(qū)域性綜合交通樞紐的銜接轉運能(néng)力，發展口岸樞紐。強化不同層級綜合交通樞紐城市之間功能(néng)互補、設施連通、運行協同。

完善綜合客運樞紐系統。優化客運場站和城市公(gōng)共交通樞紐布局，鼓勵同站布設，加強與城市交通系統有(yǒu)效銜接。對換乘潛在需求大的綜合客運樞紐，做好銜接通道用(yòng)地和空間預留。推動新(xīn)建綜合客運樞紐布局立體(tǐ)換乘設施，鼓勵同台換乘，實施既有(yǒu)樞紐換乘設施便捷化改造，推動主要運輸方式間便捷換乘。整合接入綜合客運樞紐的不同運輸方式信息資源，加強數據、時刻、運力等對接。促進綜合客運樞紐站城融合，探索建立樞紐開發利益共享機制，推動樞紐與周邊區(qū)域統一規劃、綜合開發，加強開發時序協調、服務(wù)功能(néng)共享。

建設綜合貨運樞紐系統。優先利用(yòng)現有(yǒu)物(wù)流園區(qū)以及貨運場站等設施，規劃建設多(duō)種運輸方式高效融合的綜合貨運樞紐，引導冷鏈物(wù)流、郵政快遞、分(fēn)撥配送等功能(néng)設施集中(zhōng)布局。完善貨運樞紐的集疏運鐵路、公(gōng)路網絡，加快建設多(duō)式聯運設施，推進口岸換裝(zhuāng)轉運設施擴能(néng)改造。實施郵政快遞樞紐能(néng)力提升工(gōng)程，加強郵政普遍服務(wù)和快遞處理(lǐ)中(zhōng)心等設施建設，與鐵路、公(gōng)路、民(mín)航等樞紐加強統籌。推進120個左右國(guó)家物(wù)流樞紐建設。

第三節 優化綜合立體(tǐ)交通網絡

構建以高速鐵路、國(guó)家高速公(gōng)路、民(mín)用(yòng)航空等為(wèi)主體(tǐ)的快速網，完善以普速鐵路、普通國(guó)省道、港口航道等為(wèi)主體(tǐ)的幹線(xiàn)網，提高基礎網保障能(néng)力。

建設現代化鐵路網。堅持客貨并重、新(xīn)建改建并舉、高速普速協調發展，加快普速鐵路建設和既有(yǒu)鐵路擴能(néng)改造，着力消除幹線(xiàn)瓶頸，推進既有(yǒu)鐵路運能(néng)緊張路段能(néng)力補強，加快提高中(zhōng)西部地區(qū)鐵路網覆蓋水平。加強資源富集區(qū)、人口相對密集脫貧地區(qū)的開發性鐵路和支線(xiàn)鐵路建設。推進高速鐵路主通道建設，提升沿江、沿海、呼南、京昆等重要通道以及京滬高鐵輔助通道運輸能(néng)力，有(yǒu)序建設區(qū)域連接線(xiàn)。綜合運用(yòng)新(xīn)技(jì )術手段，改革創新(xīn)經營管理(lǐ)模式，提高鐵路網整體(tǐ)運營效率。統籌考慮運輸需求和效益，合理(lǐ)規劃建設鐵路項目，嚴控高速鐵路平行線(xiàn)路建設。

完善公(gōng)路網結構功能(néng)。提升國(guó)家高速公(gōng)路網絡質(zhì)量，實施京滬、京港澳、京昆、長(cháng)深、滬昆、連霍、包茂、福銀、泉南、廣昆等國(guó)家高速公(gōng)路主線(xiàn)繁忙擁擠路段擴容改造，加快推進并行線(xiàn)、聯絡線(xiàn)以及待貫通路段建設。合理(lǐ)引導地方高速公(gōng)路有(yǒu)序發展。加快普通國(guó)省道低等級路段提質(zhì)升級，将西部地區(qū)普通國(guó)道二級及以上公(gōng)路比重提高到70%，實現對重要口岸、樞紐、産(chǎn)業園區(qū)、旅遊景區(qū)有(yǒu)效覆蓋，強化安(ān)全設施配置。完善“四好農村路”高質(zhì)量發展體(tǐ)系，深入開展示範創建，實現通三級及以上公(gōng)路的鄉鎮比重達到85%左右，推動較大人口規模自然村（組）通硬化路，因地制宜推進建制村雙車(chē)道公(gōng)路建設和農村過窄公(gōng)路拓寬改造，強化農村公(gōng)路與幹線(xiàn)公(gōng)路、村内主幹道銜接。推進渡改橋等便民(mín)設施建設。

優化暢通水運設施網絡。建設京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區(qū)世界級港口群，支持山(shān)東打造世界一流的海洋港口，推進東北地區(qū)沿海港口一體(tǐ)化發展，優化港口功能(néng)布局，推動資源整合和共享共用(yòng)。有(yǒu)序推進沿海港口專業化碼頭及進出港航道等公(gōng)共設施建設。适度超前建設糧食、能(néng)源、礦産(chǎn)資源的接卸、儲存、中(zhōng)轉設施，推進沿海沿江液化天然氣碼頭規劃建設。提升内河港口專業化、規模化水平，合理(lǐ)集中(zhōng)布局集裝(zhuāng)箱、煤炭、鐵礦石、商(shāng)品汽車(chē)等專業化碼頭。加強内河高等級航道擴能(néng)升級與暢通攻堅建設，完善長(cháng)江、珠江、京杭運河和淮河等水系内河高等級航道網絡，進一步提升珠三角高等級航道網出海能(néng)力，全面加強長(cháng)三角、珠江—西江高等級航道網未達标段建設。推動重要支流航道和庫湖(hú)區(qū)航道、内河旅遊航道、便民(mín)碼頭建設。

擴大航空網絡覆蓋。推動區(qū)域機場群協同發展，建設京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等世界級機場群。适時啓動能(néng)力緊張樞紐機場改擴建工(gōng)程，強化樞紐機場綜合保障能(néng)力。合理(lǐ)加密機場布局，穩步建設支線(xiàn)機場和專業性貨運樞紐機場，提升綜合性機場貨運能(néng)力和利用(yòng)率。有(yǒu)序推進通用(yòng)機場規劃建設，構建區(qū)域短途運輸網絡，探索通用(yòng)航空與低空旅遊、應急救援、醫(yī)療救護、警務(wù)航空等融合發展。優化航路航線(xiàn)網絡，加強軍民(mín)航空管基礎設施建設，推廣應用(yòng)空管新(xīn)技(jì )術。

加強油氣管網高效互聯。完善東北、西北、西南和海上四大油氣進口通道。加快全國(guó)幹線(xiàn)天然氣管道建設，完善原油、成品油管網布局，推進東北、西北、西南等地區(qū)老舊管道隐患治理(lǐ)。推進油氣管網互聯互通和支線(xiàn)管道建設，擴大市縣天然氣管道覆蓋範圍并向具(jù)備條件的沿線(xiàn)鄉鎮輻射。

第四節 強化一體(tǐ)融合銜接

加快解決制約人民(mín)美好出行、貨物(wù)高效流通的瓶頸，強化綜合交通網絡有(yǒu)機銜接。打通公(gōng)路省際待貫通路段，加強幹線(xiàn)公(gōng)路與城市道路有(yǒu)效銜接，推進城鎮密集地區(qū)幹線(xiàn)公(gōng)路過境段、進出城瓶頸路段升級改造。加強樞紐機場與軌道交通高效銜接，使換乘更加便捷。強化進港區(qū)、進園區(qū)、進廠區(qū)、進規模化農産(chǎn)品基地等集疏運設施建設，加快推動鐵路進港口重點港區(qū)和大型工(gōng)礦企業、物(wù)流園區(qū)、重點物(wù)資儲備庫。統籌考慮資源高效利用(yòng)、生态環境保護和防洪航運安(ān)全，有(yǒu)序建設各種運輸方式共享通道資源的過江跨海通道。推動超大特大城市的大型綜合客運樞紐間通過軌道交通互連。加快實現聯系緊密的綜合貨運樞紐間通過聯絡線(xiàn)或專用(yòng)通道互連。

第五節 加強基礎設施養護

推動落實全生命周期養護，強化常态化預防性養護，科(kē)學(xué)實施養護作(zuò)業，加強養護工(gōng)程質(zhì)量檢驗評定，強化養護管理(lǐ)監管考核，提高基礎設施使用(yòng)壽命。加強橋梁隧道、通航建築物(wù)、港口錨地、跑道停機坪等公(gōng)共設施養護管理(lǐ)。加大養護新(xīn)技(jì )術推廣力度，建設交通基礎設施長(cháng)期性能(néng)科(kē)學(xué)觀測網，鼓勵自動化、信息化巡查，提高管理(lǐ)養護科(kē)學(xué)決策水平，推進養護機械化和标準化。加強鐵路綜合維修養護一體(tǐ)化管理(lǐ)。發展和規範公(gōng)路養護市場，逐步增加向社會購(gòu)買養護服務(wù)。深化農村公(gōng)路管理(lǐ)養護體(tǐ)制改革，全面實施農村公(gōng)路路長(cháng)制。健全橋梁養護管理(lǐ)責任體(tǐ)系和工(gōng)作(zuò)機制。完善航道常态化養護機制，推動航道養護基地及配套設施設備建設。

充分(fēn)發揮交通運輸對國(guó)土空間開發保護的支撐引領作(zuò)用(yòng)，增強對實施區(qū)域重大戰略、推動區(qū)域協調發展、全面推進鄉村振興的服務(wù)保障能(néng)力。

第一節 有(yǒu)力服務(wù)區(qū)域重大戰略

建設多(duō)節點、網格狀、全覆蓋的京津冀一體(tǐ)化綜合交通網絡，基本建成軌道上的京津冀，高标準、高質(zhì)量打造雄安(ān)新(xīn)區(qū)對外交通網絡，加強北京城市副中(zhōng)心與中(zhōng)心城區(qū)、廊坊北三縣交通基礎設施互聯互通，強化北京冬奧會、冬殘奧會交通保障。依托長(cháng)江黃金水道，整體(tǐ)設計推進長(cháng)江經濟帶綜合交通運輸體(tǐ)系建設，補強沿江高鐵和鐵路貨運能(néng)力，全力打通公(gōng)路省際待貫通路段，提升江海聯運、鐵水聯運發展水平。推進粵港澳大灣區(qū)基礎設施互聯互通，優化航運和航空資源配置，加強港澳與内地的交通聯系，支持香港提升國(guó)際航運、國(guó)際航空樞紐地位。推動長(cháng)三角地區(qū)交通運輸更高質(zhì)量一體(tǐ)化發展，加快對外交通、城際交通、都市圈交通高效銜接和有(yǒu)機融合，協同推進港航、海事一體(tǐ)化發展，推動上海市、江蘇省、浙江省、安(ān)徽省共建輻射全球的航運樞紐，加快提升江蘇通州灣江海聯動示範區(qū)功能(néng)，打造長(cháng)江集裝(zhuāng)箱運輸新(xīn)出海口。構建海南島内暢通、陸島連通、全球通達的現代綜合交通運輸體(tǐ)系，建設現代化綜合交通樞紐，穩步推進自由貿易港建設。構建黃河流域綠色安(ān)全便捷綜合交通網絡，強化跨區(qū)域大通道建設。

第二節 支撐引領區(qū)域協調發展

補齊西部地區(qū)交通基礎設施網絡短闆，提升幹線(xiàn)鐵路覆蓋度、幹線(xiàn)公(gōng)路通暢性和農村公(gōng)路均等化水平，打造成渝地區(qū)雙城經濟圈1小(xiǎo)時交通網，暢通多(duō)向出川出渝綜合運輸通道。提升東北地區(qū)交通基礎設施網絡整體(tǐ)效能(néng)，進一步暢通對外通道，推動沿海内陸沿邊一體(tǐ)開放。推進中(zhōng)部地區(qū)内陸開放大通道建設，增強承東啓西、連南接北功能(néng)，進一步鞏固提升綜合交通樞紐地位。構建東部地區(qū)現代化綜合交通運輸體(tǐ)系，加快區(qū)域一體(tǐ)化交通網絡建設，提升重點運輸通道能(néng)力和綜合交通樞紐輻射能(néng)級，實現交通運輸優化升級。提升欠發達地區(qū)、革命老區(qū)、邊境地區(qū)對外通道能(néng)力，拓展網絡通達深度，補齊生态退化地區(qū)基礎設施短闆，加強建設保障資源型地區(qū)轉型發展、老工(gōng)業基地産(chǎn)業轉型升級的交通基礎設施。

第三節 夯實鄉村振興交通基礎

統籌新(xīn)型城鎮化和鄉村振興發展需要，逐步提升城鄉交通運輸一體(tǐ)化水平。鞏固拓展具(jù)備條件的鄉鎮、建制村通硬化路成果，推動交通建設項目更多(duō)進村入戶，鼓勵農村公(gōng)路與産(chǎn)業園區(qū)、旅遊景區(qū)、鄉村旅遊重點村等一體(tǐ)開發。推動農村客貨郵融合發展，持續推進鄉鎮運輸服務(wù)站建設，整合交通、郵政、快遞、供銷、電(diàn)商(shāng)等資源，構建功能(néng)集約、便利高效的農村運輸發展新(xīn)模式。鞏固建制村通客車(chē)成果，提升農村客運運營安(ān)全和服務(wù)水平，加強農村客運安(ān)全監管，推動構建農村客運長(cháng)效穩定發展機制。推動農村物(wù)流融入現代流通體(tǐ)系，加快貫通縣鄉村電(diàn)子商(shāng)務(wù)體(tǐ)系和快遞物(wù)流配送體(tǐ)系，建設便捷高效的工(gōng)業品下鄉、農産(chǎn)品出村雙向渠道，打造農村物(wù)流服務(wù)品牌。

第四節 強化邊境交通設施建設

服務(wù)沿邊城鎮體(tǐ)系建設，以公(gōng)路、機場為(wèi)重點，大力改善邊境地區(qū)交通出行條件，提升邊境城鎮人口集聚能(néng)力。統籌推進邊境地區(qū)國(guó)省幹線(xiàn)公(gōng)路、農村公(gōng)路等建設，全面完善國(guó)道幹線(xiàn)主骨架，推進沿邊公(gōng)路并行線(xiàn)建設和低等級公(gōng)路提質(zhì)改造，加快抵邊公(gōng)路建設，盡快形成層次清晰、結構合理(lǐ)的沿邊公(gōng)路網。穩步推進邊境地區(qū)機場建設，構建多(duō)層級航空網，擴大航空運輸服務(wù)覆蓋面。補強同江、二連浩特、阿拉山(shān)口、霍爾果斯、瑞麗、磨憨等口岸後方鐵路通道能(néng)力。加強抵邊自然村郵政設施建設，實現郵政服務(wù)普遍覆蓋。

深入推進以人為(wèi)核心的新(xīn)型城鎮化，分(fēn)層分(fēn)類完善交通網絡，加強互聯互通和一體(tǐ)銜接，促進城市群、都市圈和城市内交通運輸協同運行，推動城市群和都市圈交通運輸率先實現現代化，提升城鎮化發展質(zhì)量。

第一節 建設城市群一體(tǐ)化交通網

強化重點城市群城際交通建設。圍繞京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、長(cháng)江中(zhōng)遊等城市群，以軌道交通、高速公(gōng)路為(wèi)骨幹，提升城際運輸通道功能(néng)，加強核心城市快速直連，構建多(duō)節點、網絡化的城際交通網，實現城市群内主要城市間2小(xiǎo)時通達。整體(tǐ)推進京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區(qū)城際鐵路和市域（郊）鐵路建設，有(yǒu)序推動成渝地區(qū)雙城經濟圈城際鐵路和市域（郊）鐵路建設，加強與高速鐵路、普速鐵路一體(tǐ)銜接，擴大對5萬人口以上城鎮的有(yǒu)效覆蓋。

有(yǒu)序推進其他(tā)城市群城際交通建設。提升山(shān)東半島、粵閩浙沿海、中(zhōng)原、關中(zhōng)平原、北部灣等城市群内的城際主通道功能(néng)，推進哈爾濱—長(cháng)春、遼中(zhōng)南、山(shān)西中(zhōng)部、黔中(zhōng)、滇中(zhōng)、呼包鄂榆、蘭州—西甯、甯夏沿黃、天山(shān)北坡等城市群内的城際主通道建設。建設有(yǒu)效銜接大中(zhōng)小(xiǎo)城市和小(xiǎo)城鎮的多(duō)層次快速交通網絡，積極推進利用(yòng)既有(yǒu)鐵路富餘運力開行城際列車(chē)。

第二節 構建都市圈通勤交通網

打造軌道上的都市圈。建設都市圈多(duō)層次軌道交通網絡，推進幹線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通融合銜接，合理(lǐ)推動軌道交通跨線(xiàn)運營。積極利用(yòng)幹線(xiàn)鐵路、城際鐵路提供通勤服務(wù)，充分(fēn)利用(yòng)既有(yǒu)鐵路富餘運力開行市域（郊）列車(chē)，增加列車(chē)停站數量和在重要客流集散地的停站頻率，鼓勵高峰時段公(gōng)交化運營，提高通勤服務(wù)質(zhì)量。探索将重點都市圈中(zhōng)心城區(qū)軌道交通以合理(lǐ)制式适當向周邊城市（鎮）延伸。

完善多(duō)層次道路交通網。合理(lǐ)加密快速路通道，因地制宜規劃建設都市圈環線(xiàn)和城市繞城環線(xiàn)。科(kē)學(xué)布局建設加油加氣站、公(gōng)交場站、停車(chē)設施。積極推動城市公(gōng)交線(xiàn)路向周邊城鎮、功能(néng)節點延伸，鼓勵都市圈内毗鄰城市（鎮）開行公(gōng)交，開展客運班線(xiàn)公(gōng)交化改造。

完善城市交通基礎設施。科(kē)學(xué)規劃建設城市綜合交通系統，加快發展快速幹線(xiàn)交通、生活性集散交通、綠色慢行交通，實現順暢銜接。加強大城市微循環和支路網建設，優化快速、主幹、次幹、支路比例，加快城市支路街(jiē)巷建設改造和畸形交叉口改造，分(fēn)類分(fēn)區(qū)優化停車(chē)設施供給，提高停車(chē)資源利用(yòng)效率和精(jīng)細化服務(wù)水平，加強資源共享和錯時開放。合理(lǐ)提高中(zhōng)小(xiǎo)城市路網密度，用(yòng)好用(yòng)足停車(chē)資源，适度增加停車(chē)設施，規範停車(chē)秩序。補齊縣城、縣級市、特大鎮的城市道路和公(gōng)路客運站設施等短闆，穩步推進老舊小(xiǎo)區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、商(shāng)業聚集區(qū)等區(qū)域公(gōng)共停車(chē)設施建設，适度增加靈活便捷的道路班車(chē)配客站點。建設安(ān)全、連續、舒适的城市慢行交通系統，提高非機動車(chē)道和步道的連續性、通暢性，在商(shāng)業辦(bàn)公(gōng)區(qū)域、公(gōng)共交通站點、旅遊景區(qū)等場所增加非機動車(chē)停放設施，改善行人過街(jiē)設施條件。

打造多(duō)模式便捷公(gōng)共交通系統。深入實施公(gōng)交優先發展戰略，持續深化國(guó)家公(gōng)交都市建設。超大特大城市構建以軌道交通為(wèi)骨幹的快速公(gōng)交網絡，科(kē)學(xué)有(yǒu)序發展城市軌道交通，推動軌道交通、常規公(gōng)交、慢行交通網絡融合發展。大城市形成以地面公(gōng)交為(wèi)主體(tǐ)的城市公(gōng)共交通系統，發展重要客流走廊快速公(gōng)交。中(zhōng)小(xiǎo)城市提高城區(qū)公(gōng)共交通運營效率，逐步提升站點覆蓋率和服務(wù)水平。推廣城市道路交通信号燈聯動控制，保障公(gōng)交優先通行；推廣在電(diàn)子公(gōng)交站牌、互聯網信息平台等發布公(gōng)共交通實時運營信息，優化換乘引導标識，普及交通一卡通、移動支付等服務(wù)，提高公(gōng)共交通吸引力。

順應人民(mín)美好生活新(xīn)期待，統籌考慮旅客運輸和貨物(wù)運輸的不同發展趨勢及階段性特征，兼顧基本需求和多(duō)樣化需求，推動運輸服務(wù)多(duō)元化、品質(zhì)化發展，擴大經濟高效安(ān)全的運輸服務(wù)産(chǎn)品供給，逐步實現人享其行、物(wù)暢其流。

第一節 提升旅客出行服務(wù)品質(zhì)

加快發展旅客聯程運輸。穩妥推動交通運輸票務(wù)系統信息共享和對外開放，提高道路客運聯網售票水平，普及電(diàn)子客票，到2025年，二級及以上道路客運站的電(diàn)子客票覆蓋率達到99%、省際和城際客運線(xiàn)路的電(diàn)子客票覆蓋率達到80%，努力實現一站購(gòu)票、一票（證）通行。優化跨運輸方式安(ān)檢流程，推動安(ān)檢互認。加強幹線(xiàn)運輸方式間、城市交通與幹線(xiàn)運輸方式間的運營信息、班次時刻、運力安(ān)排等協同銜接，做好首末班車(chē)“兜底”服務(wù)。推進城市候機樓建設，推行行李直挂服務(wù)。培育旅客聯程運輸經營主體(tǐ)，創新(xīn)一體(tǐ)化聯運産(chǎn)品，豐富綜合交通運輸信息服務(wù)産(chǎn)品。

發展高品質(zhì)客運服務(wù)。優化高速鐵路運輸組織，擴大複興号動車(chē)組上線(xiàn)運行範圍，逐步實現高速鐵路達速運行，提高普速鐵路服務(wù)質(zhì)量，鼓勵開行夕發朝至列車(chē)。加強監管，鼓勵和規範發展道路客運定制服務(wù)。促進航空服務(wù)網絡幹支有(yǒu)效銜接，優化航班時刻資源配置，持續提高航班正常率，增加航空運輸服務(wù)品類。積極培育郵輪市場，拓展旅遊産(chǎn)品，促進郵輪服務(wù)升級，推動遊艇、遊船、房車(chē)旅遊發展，優化完善自駕車(chē)旅行服務(wù)設施，依托汽車(chē)客運站發展旅遊集散業務(wù)，培育交通消費新(xīn)模式。

提高客運服務(wù)普惠均等水平。持續開好公(gōng)益性“慢火車(chē)”，優化開行方案，改善站車(chē)條件。推動有(yǒu)條件的地區(qū)實施農村客運公(gōng)交化改造，保障好群衆出行。發展邊遠(yuǎn)地區(qū)基本航空服務(wù)，改善輪渡通行條件，方便邊遠(yuǎn)地區(qū)群衆日常出行。提升客運場站無障礙設施服務(wù)水平，推廣應用(yòng)低地闆公(gōng)交車(chē)、無障礙出租汽車(chē)，規範老年及殘疾人代步車(chē)使用(yòng)，強化對困難群體(tǐ)和特殊人群的服務(wù)保障。

第二節 構建高效貨運服務(wù)系統

建設高效貨運服務(wù)網絡。完善與産(chǎn)業布局、消費格局相适應的大宗貨物(wù)、集裝(zhuāng)箱物(wù)流網絡，建設大容量、低成本、高效率物(wù)流骨幹通道，保障化肥等重要農資季節性運輸。有(yǒu)序發展鐵路雙層集裝(zhuāng)箱運輸，探索開行定制化的鐵路直達貨運班列，充分(fēn)利用(yòng)富餘運力和設施能(néng)力發展高鐵快運等鐵路快捷貨運産(chǎn)品。推動道路貨運高質(zhì)量發展，提升規模化、集約化水平。加強航空貨運能(néng)力建設，培育壯大專業貨運機隊，優化航線(xiàn)和時刻配置，提升機場物(wù)流組織效率和服務(wù)品質(zhì)。完善以物(wù)流園區(qū)、配送中(zhōng)心、末端配送站為(wèi)支撐的城市三級物(wù)流配送網絡，加強與幹線(xiàn)運輸、區(qū)域分(fēn)撥有(yǒu)效銜接。完善縣鄉村三級物(wù)流服務(wù)體(tǐ)系，提升産(chǎn)供銷一體(tǐ)化服務(wù)能(néng)力。提升口岸通關能(néng)力和便利化水平。

大力發展貨物(wù)多(duō)式聯運。推進大宗貨物(wù)和集裝(zhuāng)箱鐵水聯運系統建設，擴大鐵水聯運規模。以長(cháng)江幹線(xiàn)、西江航運幹線(xiàn)為(wèi)重點，提升江海聯運組織水平。加快推進多(duō)式聯運“一單制”，創新(xīn)運單互認标準與規範，推動國(guó)際貨運單證信息交換，探索國(guó)際鐵路電(diàn)子提單，逐步普及集裝(zhuāng)箱多(duō)式聯運電(diàn)子運單。加快多(duō)式聯運信息共享，強化不同運輸方式标準和規則的銜接。深入推廣甩挂運輸，創新(xīn)貨車(chē)租賃、挂車(chē)共享、定制化服務(wù)等模式。推動集裝(zhuāng)箱、标準化托盤、周轉箱（筐）等在不同運輸方式間共享共用(yòng)，提高多(duō)式聯運換裝(zhuāng)效率，發展單元化物(wù)流。鼓勵鐵路、港航、道路運輸等企業成為(wèi)多(duō)式聯運經營人。

發展專業化物(wù)流服務(wù)。強化國(guó)家骨幹冷鏈物(wù)流基地功能(néng)，完善綜合貨運樞紐冷鏈物(wù)流服務(wù)設施，加強不同運輸方式冷鏈設施銜接，補齊集配裝(zhuāng)備和倉儲設施短闆，推動鐵路集裝(zhuāng)箱冷鏈服務(wù)模式創新(xīn)，強化分(fēn)級分(fēn)類質(zhì)量監管，提升冷鏈物(wù)流服務(wù)品質(zhì)。推動大宗貨物(wù)儲運一體(tǐ)化，推廣大客戶定制服務(wù)。統一貨物(wù)危險特性分(fēn)類标準，加強貨物(wù)包裝(zhuāng)、運輸作(zuò)業和運輸工(gōng)具(jù)标準化建設，推廣智能(néng)化儲運監控、風險監測與預警系統應用(yòng)。優化重點制造業供應鏈物(wù)流組織，提升交通運輸對智能(néng)制造、柔性制造的服務(wù)支撐能(néng)力。

持續推動降低物(wù)流成本。降低物(wù)流制度成本，優化證照和許可(kě)辦(bàn)理(lǐ)程序，完善鐵路貨運價格市場化靈活調整機制。降低物(wù)流要素成本，保障重大物(wù)流基礎設施建設用(yòng)地需求。落實物(wù)流減稅降費措施，規範和降低港口航運、公(gōng)路鐵路運輸等物(wù)流收費，全面清理(lǐ)規範涉企收費。

第三節 發展現代郵政快遞服務(wù)

提升寄遞服務(wù)質(zhì)效。創新(xīn)郵政普遍服務(wù)，實現郵件全程跟蹤查詢。開展快遞服務(wù)質(zhì)量品牌創建行動，發展航空快遞、高鐵快遞等差異化産(chǎn)品。推進快遞進村，強化縣鄉村寄遞物(wù)流資源共享，推動共同分(fēn)揀、共同運輸、共同收投，基本實現建制村直接收投郵件快件。推進快遞進廠，深度嵌入産(chǎn)業鏈價值鏈，發展入廠物(wù)流、線(xiàn)邊物(wù)流等業務(wù)。推動快遞出海，加快建設郵政國(guó)際寄遞中(zhōng)心，建設南昌、長(cháng)沙、成都、鄭州、南甯、南京、大連、義烏等郵政處理(lǐ)中(zhōng)心和國(guó)際郵件互換局（交換站），構建國(guó)際快件運輸網絡，推動國(guó)際寄遞服務(wù)便利化。

完善寄遞末端服務(wù)。建設多(duō)元化、智能(néng)化末端服務(wù)網絡，推進城鄉快遞服務(wù)站、智能(néng)收投終端和末端服務(wù)平台等布局建設和資源共享。推動城市居住社區(qū)配建郵政快遞服務(wù)場所和設施。建設集郵政、快遞、電(diàn)商(shāng)、商(shāng)貿等功能(néng)于一體(tǐ)的寄遞物(wù)流綜合服務(wù)站。推廣無人車(chē)、無人機運輸投遞，穩步發展無接觸遞送服務(wù)。支持即時寄遞、倉遞一體(tǐ)化等新(xīn)業态新(xīn)模式發展。

堅持創新(xīn)驅動發展，推動互聯網、大數據、人工(gōng)智能(néng)、區(qū)塊鏈等新(xīn)技(jì )術與交通行業深度融合，推進先進技(jì )術裝(zhuāng)備應用(yòng)，構建泛在互聯、柔性協同、具(jù)有(yǒu)全球競争力的智能(néng)交通系統，加強科(kē)技(jì )自立自強，夯實創新(xīn)發展基礎，增強綜合交通運輸發展新(xīn)動能(néng)。

第一節 推進基礎設施智能(néng)化升級

完善設施數字化感知系統。推動既有(yǒu)設施數字化改造升級，加強新(xīn)建設施與感知網絡同步規劃建設。構建設施運行狀态感知系統，加強重要通道和樞紐數字化感知監測覆蓋，增強關鍵路段和重要節點全天候、全周期運行狀态監測和主動預警能(néng)力。

構建設施設備信息交互網絡。穩步推進5G等網絡通信設施覆蓋，提升交通運輸領域信息傳輸覆蓋度、實時性和可(kě)靠性。在智能(néng)交通領域開展基于5G的應用(yòng)場景和産(chǎn)業生态試點示範。推動車(chē)聯網部署和應用(yòng)，支持構建“車(chē)—路—交通管理(lǐ)”一體(tǐ)化協作(zuò)的智能(néng)管理(lǐ)系統。打造新(xīn)一代軌道交通移動通信和航空通信系統，研究推動多(duō)層次軌道交通信号系統兼容互通，同步優化列車(chē)、航空器等移動互聯網接入條件。提升郵政機要通信信息化水平。

整合優化綜合交通運輸信息平台。完善綜合交通運輸信息平台監管服務(wù)功能(néng)，推動在具(jù)備條件地區(qū)建設自動駕駛監管平台。建設基于區(qū)塊鏈技(jì )術的全球航運服務(wù)網絡。優化整合民(mín)航數據信息平台。提升物(wù)流信息平台運力整合能(néng)力，加強智慧雲供應鏈管理(lǐ)和智慧物(wù)流大數據應用(yòng)，精(jīng)準匹配供給需求。有(yǒu)序建設城市交通智慧管理(lǐ)平台，加強城市交通精(jīng)細化管理(lǐ)。

第二節 推動先進交通裝(zhuāng)備應用(yòng)

促進北鬥系統推廣應用(yòng)。完善交通運輸北鬥系統基礎設施，健全北鬥地基增強網絡，提升北鬥短報文(wén)服務(wù)水平。穩步推進北鬥系統在鐵路、公(gōng)路、水路、通用(yòng)航空、城市公(gōng)共交通以及全球海上航運、國(guó)際道路運輸等領域應用(yòng)，推動布局建設融合北鬥技(jì )術的列車(chē)運行控制系統，開展民(mín)航業北鬥産(chǎn)業化應用(yòng)示範。

推廣先進适用(yòng)運輸裝(zhuāng)備。開展CR450高速度等級中(zhōng)國(guó)标準動車(chē)組、譜系化中(zhōng)國(guó)标準地鐵列車(chē)研發應用(yòng)，推廣鐵路重載運輸技(jì )術裝(zhuāng)備。提升大型液化天然氣運輸船、極地船舶、大型郵輪等研發能(néng)力，推進水下機器人、深潛水裝(zhuāng)備、深遠(yuǎn)海半潛式打撈起重船、大型深遠(yuǎn)海多(duō)功能(néng)救助船等新(xīn)型裝(zhuāng)備研發。推廣綠色智能(néng)船舶，推進船舶自主航行等單項智能(néng)船舶技(jì )術應用(yòng)，推動船舶智能(néng)航行的岸基協同系統、安(ān)保系統和遠(yuǎn)程操控系統整體(tǐ)技(jì )術應用(yòng)。加強适航審定能(néng)力建設，推動C919客機示範運營和ARJ21支線(xiàn)客機系列化發展，推廣應用(yòng)新(xīn)舟700支線(xiàn)客機、AG600水陸兩栖飛機、重型直升機、高原型大載重無人機等。推進智能(néng)倉儲配送設施設備發展。

提高裝(zhuāng)備标準化水平。推廣應用(yòng)輕量化挂車(chē)，開展常壓液體(tǐ)危險貨物(wù)罐車(chē)專項治理(lǐ)，穩步開展超長(cháng)平闆半挂車(chē)、超長(cháng)集裝(zhuāng)箱半挂車(chē)治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。推進内河船型标準化，推廣江海直達船型、三峽船型、節能(néng)環保船型，研發長(cháng)江遊輪運輸标準船型。推動車(chē)載快速安(ān)檢設備研發。鞏固提升高鐵、船舶等領域全産(chǎn)業鏈競争力，在軌道交通、航空航天等技(jì )術裝(zhuāng)備領域創建中(zhōng)國(guó)标準、中(zhōng)國(guó)品牌。

第三節 創新(xīn)運營管理(lǐ)模式

以滿足個性化、高品質(zhì)出行需求為(wèi)導向，推進服務(wù)全程數字化，支持市場主體(tǐ)整合資源，提供“一站式”出行服務(wù)，打造順暢銜接的服務(wù)鏈。穩妥發展自動駕駛和車(chē)路協同等出行服務(wù)，鼓勵自動駕駛在港口、物(wù)流園區(qū)等限定區(qū)域測試應用(yòng)，推動發展智能(néng)公(gōng)交、智慧停車(chē)、智慧安(ān)檢等。引導和規範網約車(chē)、共享單車(chē)、汽車(chē)分(fēn)時租賃和網絡貨運平台等健康發展，防止無序擴張。加快發展“互聯網+”高效物(wù)流新(xīn)模式、新(xīn)業态。加強深遠(yuǎn)海目标高清晰觀測、海上高精(jīng)度時空服務(wù)。提高交通運輸政務(wù)服務(wù)和監管能(néng)力，完善數字化、信息化監管手段，加強非現場監管、信用(yòng)監管、聯合監管，實現監管系統全國(guó)聯網運行。

第四節 夯實創新(xīn)發展基礎

推動交通科(kē)技(jì )自立自強。強化交通運輸領域關鍵核心技(jì )術研發，加快研發軸承、線(xiàn)控底盤、基礎技(jì )術平台及軟硬件系統等關鍵部件，推動實現自主可(kě)控和産(chǎn)業化。加強交通運輸領域前瞻性、戰略性技(jì )術研究儲備，加強智能(néng)網聯汽車(chē)、自動駕駛、車(chē)路協同、船舶自主航行、船岸協同等領域技(jì )術研發，開展高速磁懸浮技(jì )術研究論證。強化複雜環境條件下線(xiàn)路、大跨度橋梁、超長(cháng)隧道等建造技(jì )術研發以及高性能(néng)工(gōng)程材料研發。加強高升程、大噸位升船機關鍵技(jì )術研發。

培育交通科(kē)技(jì )創新(xīn)生态圈。促進政産(chǎn)學(xué)研用(yòng)在交通運輸領域深度融合。鼓勵優勢企業整合交通科(kē)技(jì )産(chǎn)業鏈資源，通過開放數據、開放平台、開放場景，培育交通科(kē)技(jì )産(chǎn)業生态圈，建設交通科(kē)技(jì )産(chǎn)業孵化基地。強化行業重點科(kē)研平台建設，推進重點實驗室、技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心等建設，培育國(guó)家級科(kē)技(jì )創新(xīn)基地。

強化數據開放共享。加強交通運輸數據分(fēn)級分(fēn)類管理(lǐ)。進一步完善交通運輸數據資源開放共享機制和交換渠道，制定數據資源開放制度規範，推動條件成熟的數據資源合規開放和共享利用(yòng)。加強交通運輸數據安(ān)全管控，完善數據分(fēn)級分(fēn)類安(ān)全保護制度，制定智能(néng)交通數據應用(yòng)安(ān)全标準，規範數據源采集和處理(lǐ)使用(yòng)等活動，加強重要數據和個人信息保護。

堅持綠水青山(shān)就是金山(shān)銀山(shān)理(lǐ)念，堅持生态優先，全面推動交通運輸規劃、設計、建設、運營、養護全生命周期綠色低碳轉型，協同推進減污降碳，形成綠色低碳發展長(cháng)效機制，讓交通更加環保、出行更加低碳。

第一節 優化調整運輸結構

深入推進運輸結構調整，逐步構建以鐵路、船舶為(wèi)主的中(zhōng)長(cháng)途貨運系統。加快鐵路專用(yòng)線(xiàn)建設，推動大宗貨物(wù)和中(zhōng)長(cháng)途貨物(wù)運輸“公(gōng)轉鐵”、“公(gōng)轉水”。優化“門到門”物(wù)流服務(wù)網絡，鼓勵發展城鄉物(wù)流共同配送、統一配送、集中(zhōng)配送、分(fēn)時配送等集約化配送模式，提高工(gōng)礦企業綠色運輸比例，擴大城市生産(chǎn)生活物(wù)資公(gōng)鐵聯運服務(wù)供給。

第二節 推廣低碳設施設備

規劃建設便利高效、适度超前的充換電(diàn)網絡，重點推進交通樞紐場站、停車(chē)設施、公(gōng)路服務(wù)區(qū)等區(qū)域充電(diàn)設施設備建設，鼓勵在交通樞紐場站以及公(gōng)路、鐵路等沿線(xiàn)合理(lǐ)布局光伏發電(diàn)及儲能(néng)設施。推動交通用(yòng)能(néng)低碳多(duō)元發展，積極推廣新(xīn)能(néng)源和清潔能(néng)源運輸車(chē)輛，穩步推進鐵路電(diàn)氣化改造，推動内河船舶更多(duō)使用(yòng)清潔能(néng)源，進一步降低交通工(gōng)具(jù)能(néng)耗。持續推進港口碼頭岸電(diàn)設施、機場飛機輔助動力裝(zhuāng)置替代設施建設，推進船舶受電(diàn)設施改造，不斷提高岸電(diàn)使用(yòng)率。

第三節 加強重點領域污染防治

落實船舶大氣污染物(wù)排放控制區(qū)制度。推動船舶污染物(wù)港口接收設施與城市公(gōng)共轉運處置設施有(yǒu)效銜接，健全電(diàn)子聯單監管制度。完善長(cháng)江經濟帶船舶和港口污染防治長(cháng)效機制。開展港區(qū)污水、粉塵綜合治理(lǐ)，推進生産(chǎn)生活污水、雨污水循環利用(yòng)，完善幹散貨碼頭堆場防風抑塵設施。開展交通運輸噪聲污染治理(lǐ)，妥善處理(lǐ)大型機場噪聲影響，積極消除現有(yǒu)噪聲污染。

第四節 全面提高資源利用(yòng)效率

推動交通與其他(tā)基礎設施協同發展，打造複合型基礎設施走廊。統籌集約利用(yòng)綜合運輸通道線(xiàn)位、橋位、土地、岸線(xiàn)等資源，提高國(guó)土空間綜合利用(yòng)率。推進科(kē)學(xué)選線(xiàn)選址，推廣節地技(jì )術，強化水土流失防護和生态保護設計，優先避讓具(jù)有(yǒu)重要生态功能(néng)或者生态環境敏感脆弱的國(guó)土空間，盡量避讓噪聲敏感建築物(wù)集中(zhōng)區(qū)域。推進快遞包裝(zhuāng)減量化、标準化、循環化。推動廢舊設施材料等資源化利用(yòng)。

第五節 完善碳排放控制政策

實施交通運輸綠色低碳轉型行動。研究制定交通運輸領域碳排放統計方法和核算規則，加強碳排放基礎統計核算，建立交通運輸碳排放監測平台，推動近零碳交通示範區(qū)建設。建立綠色低碳交通激勵約束機制，分(fēn)類完善通行管理(lǐ)、停車(chē)管理(lǐ)等措施。

堅持總體(tǐ)國(guó)家安(ān)全觀，落實國(guó)家安(ān)全戰略，維護和塑造國(guó)家安(ān)全，将安(ān)全發展貫穿于綜合交通運輸各領域、各環節，牢牢守住安(ān)全底線(xiàn)，夯實安(ān)全發展基礎，提升突發事件應急保障能(néng)力，築牢國(guó)家安(ān)全屏障。

第一節 提高交通網絡抗風險能(néng)力

強化交通基礎設施安(ān)全風險評估和分(fēn)級分(fēn)類管控，加強重大風險源識别和全過程動态監測分(fēn)析、預測預警，在重要通道、樞紐、航運區(qū)域建設氣象監測預警系統，提高交通基礎設施适應氣候變化的能(néng)力。穩定提升多(duō)災易災地區(qū)、主要産(chǎn)業及能(néng)源基地等重點區(qū)域的多(duō)路徑連接比率，完善緊急交通疏散、救援和避難通道系統，增強交通運輸網絡韌性。加強交通運輸領域關鍵信息基礎設施、重要信息系統的網絡安(ān)全防護，推進信息系統設施設備自主可(kě)控。

第二節 維護設施設備本質(zhì)安(ān)全

建立健全基礎設施資産(chǎn)管理(lǐ)體(tǐ)系，嚴把設施設備産(chǎn)品源頭質(zhì)量關，合理(lǐ)安(ān)排建設周期，推進精(jīng)品建設和精(jīng)細管理(lǐ)。加強交通安(ān)全設施建設，推動安(ān)全配套設施、重點目标防範設施與主體(tǐ)工(gōng)程同步設計建設運營。加強高速鐵路人防、物(wù)防、技(jì )防相結合的預警防護監測，強化鐵路防災抗險等設施建設。規範設置城市道路交通安(ān)全設施和交通管理(lǐ)設施。以臨水臨崖、隐患路口路段、交通标志(zhì)标線(xiàn)等為(wèi)重點，加強農村公(gōng)路、橋梁隧道隐患排查整治和安(ān)全設施配套。完善水運工(gōng)程安(ān)全配套設施和橋梁防船舶碰撞設施。

第三節 加強安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)

健全企業安(ān)全風險分(fēn)級管控、隐患排查治理(lǐ)、事故和重大險情技(jì )術調查等工(gōng)作(zuò)機制，加強生産(chǎn)安(ān)全事故統計分(fēn)析，強化監督檢查執法。綜合利用(yòng)科(kē)技(jì )手段，開展風險動态監測預警和分(fēn)析研判。落實企業安(ān)全生産(chǎn)主體(tǐ)責任，強化安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)責任。加強鐵路沿線(xiàn)安(ān)全環境整治，夯實民(mín)航運行安(ān)全全鏈條管理(lǐ)，強化城市軌道交通運營保護區(qū)安(ān)全管理(lǐ)，加強寄遞渠道安(ān)全監管和應急管理(lǐ)。強化設施設備運行安(ān)全，完善貨車(chē)生産(chǎn)改裝(zhuāng)監管機制，杜絕非法改裝(zhuāng)貨運車(chē)輛出廠上路。加大貨物(wù)裝(zhuāng)載源頭監管力度，禁止超限超載車(chē)輛出場（站）上路行駛。完善危險化學(xué)品運輸網絡，優化運輸通行管控措施，強化港口、隧道、閘壩等重點部位通行管理(lǐ)。優化職業駕駛員、快遞員、船員等從業環境，強化機動車(chē)駕駛員培訓質(zhì)量管理(lǐ)。

第四節 強化安(ān)全應急保障

健全綜合交通運輸應急管理(lǐ)體(tǐ)制機制，完善應急協調機制和應急預案體(tǐ)系，加強交通運輸調度與應急指揮平台建設。推進區(qū)域性公(gōng)路應急裝(zhuāng)備物(wù)資儲備中(zhōng)心建設。加強水上交通安(ān)全監管、航海保障和救助打撈能(néng)力建設，完善沿海和内河溢油應急設備庫，構建陸海空天一體(tǐ)化水上交通運輸安(ān)全保障體(tǐ)系。建設城市軌道交通應急演練中(zhōng)心。以骨幹航空物(wù)流企業為(wèi)主體(tǐ)構建航空應急服務(wù)網絡。建設海事監管指揮系統。在開展城市交通基礎設施地下空間、低窪區(qū)域、重點區(qū)段、重要點位、關鍵設施等隐患排查基礎上，建立健全風險台賬和災害隐患清單，補齊設施設備、應急搶險物(wù)資等短闆，持續完善應急處置預案，健全應急響應機制，提升應對極端天氣能(néng)力。加強應急專業隊伍和志(zhì)願者隊伍建設，充實國(guó)家應急運輸儲備力量。健全應對重大疫情、防範應對恐怖襲擊、保障信息安(ān)全等非傳統安(ān)全應急指揮體(tǐ)系和應急交通組織。

堅持開放合作(zuò)，推進互聯互通，加強基礎設施“硬聯通”、制度規則“軟聯通”，保障國(guó)際物(wù)流供應鏈安(ān)全，提升國(guó)内大循環效率和水平，塑造參與國(guó)際合作(zuò)競争新(xīn)優勢。

第一節 推進基礎設施互聯互通

打造全方位、多(duō)層次、複合型的“一帶一路”基礎設施網絡，積極推動與周邊國(guó)家基礎設施互聯互通，推進口岸鐵路、口岸公(gōng)路、界河航道建設。強化面向俄蒙、東南亞、南亞、中(zhōng)亞等重點方向的陸路運輸大通道建設，支持西藏打造面向南亞開放的重要通道。進一步完善海上戰略通道，謀劃建設亞歐陸海貿易通道、東北陸海貿易通道，補齊沿線(xiàn)基礎設施短闆。

第二節 進一步暢通國(guó)際運輸

發揮中(zhōng)國(guó)—新(xīn)加坡互聯互通項目示範效應，加強與周邊國(guó)家協商(shāng)合作(zuò)，持續推動西部陸海新(xīn)通道鐵海聯運提質(zhì)增效，促進跨境班列班車(chē)發展。優化國(guó)際海運航線(xiàn)網絡布局，提高中(zhōng)韓陸海聯運效率，推動中(zhōng)歐陸海快線(xiàn)健康發展，擴大“絲路海運”品牌影響。穩固東南亞、東北亞等周邊航空運輸市場，有(yǒu)序拓展歐洲、北美洲、大洋洲等洲際航線(xiàn)網絡，建設“空中(zhōng)絲綢之路”。穩步擴大國(guó)際道路運輸便利化協定簽署實施範圍。優化國(guó)際聯程聯運組織和中(zhōng)轉服務(wù)，完善海外轉運服務(wù)網絡。

第三節 推動中(zhōng)歐班列高質(zhì)量發展

升級改造中(zhōng)歐班列鐵路口岸和後方“卡脖子”路段，加快技(jì )術裝(zhuāng)備升級和信息化建設。加快建設中(zhōng)歐班列集結中(zhōng)心，推廣中(zhōng)歐班列統一運單和内外貿貨物(wù)混編運輸，提高貨源集結與班列運行效率，擴大圖定鐵路貨運班列開行範圍。健全中(zhōng)歐班列考核評價體(tǐ)系，健全行業自律機制，鞏固維護品牌形象，強化風險防控。推動國(guó)際鐵路聯運規則銜接統一，探索建立與貿易、金融聯動發展新(xīn)規則，推動建立中(zhōng)歐班列政府間合作(zuò)機制。

第四節 深化多(duō)領域交流合作(zuò)

主動與國(guó)際規則标準接軌，協調推動運輸工(gōng)具(jù)、裝(zhuāng)載單元、換裝(zhuāng)轉運設備、作(zuò)業流程、安(ān)全規則、服務(wù)規範、信息數據等标準對接。支持企業參與“一帶一路”沿線(xiàn)交通基礎設施建設和國(guó)際運輸市場合作(zuò)，推廣交通與産(chǎn)業園區(qū)、城市一體(tǐ)開發建設的國(guó)際産(chǎn)能(néng)合作(zuò)新(xīn)模式。建立中(zhōng)國(guó)國(guó)際可(kě)持續交通創新(xīn)和知識中(zhōng)心。加強深遠(yuǎn)海航行保障、搜救打撈、自動駕駛、科(kē)技(jì )人才等領域交流合作(zuò)，打造國(guó)際一流船檢機構，積極參與國(guó)際航空、海運業減排全球治理(lǐ)。

第五節 保障國(guó)際物(wù)流供應鏈安(ān)全

着力形成陸海空統籌的運輸網絡，加強供需對接和運力協調，提升國(guó)家物(wù)流供應鏈保障能(néng)力。務(wù)實推動與東盟國(guó)家及重要海運通道沿線(xiàn)國(guó)家的合作(zuò)，加強海事國(guó)際合作(zuò)，與海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家合作(zuò)推進海外港口建設經營，建設現代化遠(yuǎn)洋運輸船隊，維護國(guó)際海運重要通道安(ān)全暢通。增強國(guó)際航空貨運能(néng)力，提高航權、時刻等關鍵資源配置效率，支持航空公(gōng)司構建國(guó)際貨運航線(xiàn)網絡，打造具(jù)有(yǒu)全球競争力的航空物(wù)流企業，提升航空物(wù)流全球響應能(néng)力。培育壯大具(jù)有(yǒu)國(guó)際競争力的物(wù)流企業，穩步推進建設海外分(fēn)撥中(zhōng)心和末端寄遞配送網絡。提升國(guó)際物(wù)流供應鏈信息服務(wù)水平，做好與外貿企業的物(wù)流信息對接。

堅定不移推進改革，聚焦制約綜合交通運輸高質(zhì)量發展的深層次矛盾問題，優化完善管理(lǐ)體(tǐ)制、運行機制、法律法規和标準體(tǐ)系，建設高水平人才隊伍，推進治理(lǐ)能(néng)力現代化，持續增強綜合交通運輸發展動力和活力。

第一節 深化重點領域改革

進一步厘清鐵路行業政府和企業關系，推進鐵路行業競争性環節市場化改革，推動具(jù)備條件的地方自主建設運營城際鐵路、市域（郊）鐵路，推進國(guó)家鐵路企業股份制改造和優質(zhì)資産(chǎn)上市，完善鐵路費用(yòng)清算和收益分(fēn)配規則。推進公(gōng)路收費制度和養護體(tǐ)制改革，推廣高速公(gōng)路差異化收費。持續推進空管體(tǐ)制改革，完善軍民(mín)航空管聯合運行機制，實施空域資源分(fēn)類精(jīng)細化管理(lǐ)，優化全國(guó)航路航線(xiàn)網，深化低空空域管理(lǐ)改革。實現郵政普遍服務(wù)業務(wù)與競争性業務(wù)分(fēn)業經營。研究完善西江航運幹線(xiàn)、界河航運管理(lǐ)體(tǐ)制機制。深化交通運輸綜合行政執法改革。構建全要素水上交通管理(lǐ)體(tǐ)制，優化完善海事監管機制和模式。

第二節 促進形成統一開放市場

建立健全城市群交通運輸一體(tǐ)化發展機制。落實公(gōng)平競争審查制度，規範中(zhōng)歐班列、港航、民(mín)航國(guó)際航線(xiàn)等補貼政策。建立以信用(yòng)為(wèi)基礎的新(xīn)型監管機制，加強信用(yòng)信息共享公(gōng)開、風險監測和安(ān)全管理(lǐ)，推進事前信用(yòng)承諾、事中(zhōng)信用(yòng)評價和分(fēn)級分(fēn)類監管、事後獎懲和信用(yòng)修複。探索建立交通運輸創新(xīn)發展容錯制度。規範交通運輸新(xīn)業态、新(xīn)模式價格管理(lǐ)，健全巡遊出租汽車(chē)價格形成機制，深化道路客運價格市場化改革。

第三節 創新(xīn)投融資體(tǐ)制機制

全面落實交通運輸領域中(zhōng)央與地方财政事權和支出責任劃分(fēn)改革方案，優化債務(wù)結構，防範化解地方政府隐性債務(wù)風險。完善與項目資金需求和期限相匹配的長(cháng)期資金籌措渠道。穩定并完善交通專項資金政策，繼續通過成品油稅費改革轉移支付等渠道支持交通基礎設施養護，優化完善支持郵政、水運等發展的資金政策。完善收費公(gōng)路專項債券制度。支持符合條件的項目實施主體(tǐ)通過發行企業債券等途徑開展市場化融資，穩妥推進基礎設施領域不動産(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，規範發展政府和社會資本合作(zuò)模式，支持開發性金融、政策性金融、社會資本依法依規參與交通基礎設施建設，鼓勵社會資本設立多(duō)式聯運等産(chǎn)業投資基金。依托全國(guó)投資項目在線(xiàn)審批監管平台，加強事中(zhōng)事後監管。

第四節 完善法律法規和标準規範

加快構建适應現代綜合交通運輸體(tǐ)系的法律法規和标準體(tǐ)系。研究制修訂公(gōng)路、鐵路、民(mín)用(yòng)航空以及綜合交通有(yǒu)關法律法規，促進各項制度有(yǒu)效銜接。構建綜合交通運輸高質(zhì)量發展标準體(tǐ)系和統計體(tǐ)系，完善綜合交通樞紐、旅客聯程運輸、貨物(wù)多(duō)式聯運、智能(néng)交通、綠色交通、交通安(ān)全應急、無障礙交通、新(xīn)業态新(xīn)模式等技(jì )術标準，強化各類标準銜接。推動危險品多(duō)式聯運服務(wù)規則一體(tǐ)銜接和檢測結果互認。加強計量、标準、認證認可(kě)和檢驗檢測等質(zhì)量技(jì )術基礎建設，強化質(zhì)量監督管理(lǐ)。

第五節 強化人才隊伍和交通文(wén)明建設

建設交通運輸新(xīn)型智庫聯盟，優化領軍人才發現機制和項目團隊遴選機制，深化科(kē)研經費管理(lǐ)改革，完善人才評價體(tǐ)系，大力培養使用(yòng)戰略科(kē)學(xué)家，造就規模宏大的青年科(kē)技(jì )人才隊伍。加強創新(xīn)型、應用(yòng)型、技(jì )能(néng)型人才培養，壯大高技(jì )能(néng)人才隊伍，培養大批卓越工(gōng)程師。加強交通運輸文(wén)化軟實力建設，推動交通文(wén)化精(jīng)品工(gōng)程建設，深化交通文(wén)博工(gōng)程建設，提高交通參與者文(wén)明素養。加強交通運輸全媒體(tǐ)傳播能(néng)力建設，提升交通運輸政務(wù)媒體(tǐ)的傳播力、引導力、影響力、公(gōng)信力。進一步嚴明紀律、改進作(zuò)風，提高交通運輸執法隊伍能(néng)力和水平，嚴格規範公(gōng)正文(wén)明執法。創新(xīn)法治宣傳教育新(xīn)機制新(xīn)方法，落實普法責任制，培育交通法治文(wén)化。

堅持黨對交通運輸發展的全面領導，加強組織協調、要素支撐和督促指導，發揮試點示範帶動作(zuò)用(yòng)，确保規劃有(yǒu)力有(yǒu)序有(yǒu)效實施。

第一節 加強黨的全面領導

堅持用(yòng)習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想武裝(zhuāng)黨員幹部頭腦，認真貫徹落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。充分(fēn)發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作(zuò)用(yòng)，加強黨對交通運輸發展各領域、各方面、各環節的領導。加強交通運輸行業基層黨組織建設，引導廣大黨員發揮先鋒模範作(zuò)用(yòng)，把基層黨組織建設成為(wèi)交通強國(guó)發展的堅強戰鬥堡壘。

第二節 加強組織協調

各有(yǒu)關部門要提高思想認識，按照職責分(fēn)工(gōng)，完善配套政策措施，加強部門協同，強化上下聯動，做好本規劃與國(guó)民(mín)經濟和社會發展規劃綱要及國(guó)土空間、流域綜合等規劃的銜接，做好鐵路、公(gōng)路、水運、民(mín)航、郵政等專項規劃與本規劃的銜接落實，紮實推進重大工(gōng)程項目建設。地方各級人民(mín)政府要緊密結合發展實際，細化本規劃确定的主要目标和重點任務(wù)，做好地方綜合交通運輸發展規劃與本規劃的銜接落實。

第三節 推進試點示範

圍繞一流設施、一流技(jì )術、一流管理(lǐ)、一流服務(wù)，在跨區(qū)域綜合運輸大通道資源優化配置、交通運輸領域新(xīn)基建、國(guó)際性綜合交通樞紐集群、城市群和城鄉交通一體(tǐ)化、“四好農村路”高質(zhì)量發展、交通旅遊融合發展、設施設備服務(wù)管理(lǐ)标準化、投融資體(tǐ)制改革和模式創新(xīn)、國(guó)際物(wù)流供應鏈建設、綠色低碳交通發展等方面，有(yǒu)序推進交通強國(guó)建設試點示範，建立健全試點成果總結和系統推廣機制，依托車(chē)購(gòu)稅等資金加大對試點示範項目的支持力度。

第四節 強化要素保障

加強資金政策保障，安(ān)排政府投資積極支持交通基礎設施建設，将符合條件的項目納入地方政府債券支持範圍。加大養護資金投入，充分(fēn)引導多(duō)元化資本參與交通運輸發展，形成建養并重、可(kě)持續的資金投入機制。探索樞紐土地綜合開發等多(duō)樣化支持政策。完善跨部門、跨區(qū)域重大項目協同推進機制。用(yòng)好跨區(qū)域補充耕地統籌機制，強化重點項目用(yòng)地、用(yòng)海、用(yòng)能(néng)等資源要素保障，做好資源要素預留和供應。

第五節 做好督促指導

建立健全交通運輸領域重大規劃、重大政策、重大工(gōng)程評估制度，按要求開展重大決策社會穩定風險評估。加強規劃實施事中(zhōng)事後監管和動态監測分(fēn)析，适時開展中(zhōng)期評估和建設項目後評估，督促指導規劃落實，必要時動态調整，确保規劃落地見效。